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市政协机关党委工作报告

市政协机关党委工作报告

市政协机关党委工作报告

20xx 年，市政协机关党委按照年度工作部署，在上级党组织的领导下，认真学

习贯彻党的十六届五中全会精神，扎实开展以实践 “三个代表 ”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动，紧紧围绕党的中心任务和政协机关工作实际，开展形

式多样的活动，切实加强机关党的思想建设、组织建设和作风建设，增强了机关党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥了党员干部的先锋模范作用，为政协各项工作目标的实现，提供了强有力的精神动力和思想保证。回顾一年来的工作，主要做了以下几方面：

一、认真开展学习教育活动，切实加强机关党的思想作风建设，提高党员干部的思想政治素质

一是开展以实践 “三个代表 ”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动。按

照市委的统一部署，市政协机关党委在机关全体党员中开展了为期

9 个月的党员

先进性教育活动。为加强对活动的领导，机关党委成立了领导小组，并在活动的

学习动员、分析评议和整改提高三个阶段，都制定了活动实施方案，对机关全体

党员提出要求。

　 !

整个活动中，机关一是组织集中学习

46 学时，其中收看录像

3 次，听党课

报告 2 次，搞党建知识测试

1 次，认真通读了学习教育读本，做好了每人

10000

字的学习笔记，上交心得体会

96 篇；二是建立县级党员领导干部联系点

9 个，每

个县级党员领导干部分别到联系点调研，指导工作，促进了联系点教育活动的开

展；三是以支部为单位开展了主题为

“入党为什么，现在做什么，将来留什么

”和

“创五型机关，做五好党员 ”大讨论，在讨论的基础上，分类制定了市政协机关党

员、县级党员领导干部、秘书长、离退休党员保持先进性的具体要求，并严格按

要求狠抓落实，真正在实际工作中起到了先锋模范作用；四是围绕

“学什么，怎么

学，如何用 ”专题，采取多种形式，促进学教活动顺利开展。在学习和讨论基础上，

为使活动搞得更加深入扎实，机关党委带头撰写有关文章，并通过召开不同类型

座谈会、学习心得体会交流会、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、

开展谈心活动等，共征求意见和建议

5 个方面 23 条。针对征求的意见和建议，形

成机关和党员个人的党性分析材料，召开了县级党员领导干部的民主生活会和各支部党员的组织生活会，认真开展批评与自我批评，结合政协机关实际，制定了机关和党员个人的整改方案和整改措施，明确了责任人和整改时限，并一一进行了整改落实。

通过开展党员先进性教育活动，党员素质明显提高，基层组织明显加强，服务了人民群众，促进了各项工作。

二是开展集中学习党的十六届五中全会精神活动。党的十六届五中全会召开后，市政协机关党委立即制定了《关于学习贯彻党的十六届五中全会精神的安排意见》，对各支部如何组织党员干部学习提出了明确要求。同时组织机关全体干部职工集中学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和省委七届十次全会精神，并结合我市发展实际，进行了学习讨论。通过学习讨论，大家一致认为，十六届五中全会明确提出了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次解放思想、实事求是的会议，是一次统一认识、明确方向的会议，也是激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。深刻领会和落实党的十六届五中全会精神，就是要紧紧围绕团结和民主两大主题，努力服务于市委、市政府的中心工作，团结带领社会各届人士，创造性地开展工作，促进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化、程序化，推动我市经济和社会健康快速发展，为建设富裕、文明、和谐、生态的新鹤壁作出贡献。

三是开展《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》学习宣传活动。按照市委关于学习《实施纲要》的要求，市政协机关领导高度重视，成立了领导小组，研究制定了《中共政协鹤壁市委员会机关委员会贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉工作计划》，就贯彻落实《实施纲要》的一系列工作进行了安排，并进行了目标分解，目标到委办室，责任到人，确保贯彻落实《实施纲要》工作有计划、有组织、有人员保证。按照要求，我们一是组织机关全体同志学习了《实施纲要》全文内容。二是机关党委书记在全体会议上结合政协机关实际讲解《实施纲要》内容。三是组织机关全体同志参加全市《实施纲要》知识竞答活动。通过多种形式的学习宣传，机关全体同志都把贯彻落实《实施纲要》当作下半年工作的一项重要内容，同本职工作紧密结合起来，达到了领导干部熟知、一般干部了解、普通群众知道的要求。

四是开展形势政策宣传教育活动。按照市委要求，在机关开展了形势政策宣传教育活动，制定了活动意见，选派了理论骨干进行培训，指导机关活动开展。

活动中组织学习了中宣部编印的《经济形势政策宣讲材料》、省委宣传部 编写的

《河南省经济形势政策宣传提纲》和市委六届九次全会精神、今年以来王训智书记在各种会议上的重要讲话、李培育市长在市第八届人民代表大会第二次会议上的作的《政府工作报告》、《公务员法》等内容，认真组织参加全市形势政策知

识答卷竞赛活动，制作公务员法、侨务知识、先进性教育活动宣传版面 4 块。通

过学习宣传，引导机关干部群众树立牢固的科学发展观，正确认识形势，正确理解党和国家的方针政策和省市委的重大决策部署，统一思想，凝聚力量，增强信心，振奋精神，为全面建设小康社会、实现中原崛起而努力奋斗。

机关党委还把学习贯彻 “三个代表 ”重要思想有机地融入机关的日常政治、业务学习之中，在周二、四下午的学习中，发放有关材料，组织党员同志认真学习

政治理论，特别是深刻理解、全面领会 “三个代表 ”重要思想和省市委领导讲话精神，使机关全体同志的思想始终跟得上形势的发展。

二、切实加强机关党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力

机关党委、各个支部围绕上级党组织部署的各项任务，团结配合，相互协调。讨论决定问题，坚决贯彻民主集中制原则，不搞一言堂。在党务工作中，注重机关大多数党员同志的意见和建议，发扬党内民主，实行民主决策。机关党组织的自身建设也在工作中不断得到加强。

机关党委非常重视对非党同志的培养和教育。一是对非党同志关心、爱护，开展谈心活动，鼓励他们思想进步，积极靠近党组织。二是对入党积极分子，帮助他们学习党的基本知识和党章，严格要求自己，并分别指定了党员联系人，加强对他们的培养教育。三是根据入党积极分子的表现，确定了党员发展对象，并积极进行培养。四是按照党的发展工作要求，成熟一个，发展一个，今年上半年和下半年分别发展了一名党员，为机关党组织注入了新鲜血液。

三、建章立制，加强机关党委制度化建设

机关党委坚持实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持党的民主集中制原则，虚心听取党员和群众的意见，不断改进工作方法，维护党的纪律，严肃党内组织生活。为把机关党委的各项工作落到实处，加强机关党委自身建设，我们制定了七项制度：一是党员学习制度。制度对党员的学习提出了目标要求，量化了定性定量指标，做到了时间、内容、人员和效果四落实；二是定期广泛征求群众意见制度。通过与群众经常开展谈心、交心，了解和掌握他们的思想动态、工作情况，帮助他们解决实际困难，进一步密切党群、干群关系；三是领导干部谈心谈话制度。着重对谈心对象、谈心内容和谈心方式作了明确的规定；四是在民主评议党员制度中提出了评议目标、评议内容和评议方法，并对评议结果明确了处理意见；五是党员领导干部基层联系点制度，要求每名班子成员要与各自的联系点建立起紧密的联系，对联系点的工作给予督促检查和具体指导；六是建立

健全了承诺办实事制度；七是建立健全了 “创先争优 ”制度，提出了工作目标，规定了评比条件，制定了评比办法。

形成了四个机制：一是以提高党员素质为目标，形成党员教育管理激励约束

机制；二是以加强基层组织为目标，形成组织健全、阵地完善、活动经常、富有

生机活力的机制；三是以服务人民群众为目标，形成察民情、解民忧、帮民富的

机制；四是以促进各项工作为目标，形成保持先进性、为全面建设小康社会、实

现我市 “两个提高 ”、确保 “两个率先 ”奋斗目标的机制，做到了党员教育管理的经

常化与制度化、规范化相结合。

同时针对机关存在的个别党员组织关系不顺、退休党员异地居住后党的组织生活不顺等问题，机关于 6 月份制定了《关于进一步加强机关党员组织关系管理的意见》，使个别党员多年没有理顺的组织关系得到了解决。

总之，制度建设促进了机关党委、支部工作作风的进一步好转，机关党建工作进一步迈进了规范化、制度化、程序化轨道。

四、充分发挥党组织的战斗堡垒作用，积极履行政协职能，各项工作进展顺

利

市政协机关党委通过开展各种有益的活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用

和党员干部的先锋模范作用，党员干部的精神面貌有了很大转变，大家干事创业、开拓进取、争创佳绩的劲头更加高涨，有力的促进了机关各项工作的顺利进行，保质保量的完成了预定工作目标。

今年市政协加大民主监督力度，采取多种形式开展调研和民主评议工作，社

会效果很好。一是开展调研和视察工作 10 次，编发《调查与建议》 10 期，其中市委、市政府主要领导批示 8 次。市委书记王训智第 1 期《关于我市循环经济发

展情况的调研综述》作出批示：市政协围绕市委、市政府确定的大力推进循环型经济的战略举措，主动开展调查研究，提出了很有参考价值的调研报告，做了一件很好的事情！制订循环经济发展规划的工作进展得有点慢，拿出的两份材料还不如这份调研报告有参考价值。拟请李市长考虑成立专题领导小组进行研究，抓

紧制订发展规划。王训智书记就第 8 期《关于对我市投资环境民主评议的综合报

告》作出长达 240 字的批示。市委、政府有关部门正在积极落实。

二是加强提案工作，提高提案质量和提案办理质量。今年共收到提案 261 件，

立案 236 件，其余作为委员来信处理。机关提案工作一是抓源头，对书写提案进

行培训；二是抓审查，严把立案关；三是抓作风，办理提案深入基层，深入群众。同时加强与市委、市政府沟通，与承办单位沟通，与委员沟通，采取重点提案主席领导督办，承办大户提案委重点督办，社会热点提案联合有关部门、新闻单位

督办。

　7 月份，根据主席会议确定的 11 件重点提案，分别由正副主席带队到各承

办单位进行了督导，提案办理效果很好。

三是针对强化反映社情民意工作，提高社情民意的质量和效果的建议。机关

今年加大反映社情民意力度，提高社情民意质量，目前共编发社情民意 12 期，市

委书记、市长批示 10 期。其中第 5 期《加强规划和管理，把新区绿化工作做得更

美好》社情民意，王训智书记批示： “这个材料反映得好，点出了新区绿化工作方

面存在的问题。问题点得准，所提建议好。请开发区认真研究，逐一落实，并将落实情况向我反馈 ”。第 6 期《关于新区人行道路的建议》，王训智书记批示：“这个建议很好。问题点得准，建议也提得好。人行步道要考虑方便、防滑，以人为本，施工设计就要考虑到这一点 ”。经领导批示后，有关部门正在积极落实。

四是加大宣传力度，提高政协的社会影响力。截止目前，机关共编发《政协

工作信息》 46 期，发表宣传稿件 140 余篇，其中国家级 9 篇，省级 11 篇。多次参加政协系统经验交流会，其中在新乡市举办的政协主席联谊会和在三门峡市举办的政协秘书长联谊会上，我们分别作了题为《立足四点工作，服务和谐社会》、

《积极学习贯彻政协章程，深入开展政协理论研究》的经验介绍，受到与会政协的一致好评。

积极组织开展了争创 “五好 ”基层党组织活动和机关 “双评 ”工作。在这些活动

和工作中，市政协机关党员干部群众努力实践

“三个代表 ”，积极献策，热情服务，

表现出了高度的政治热情和很强的工作主动性，有力地促进了市政协机关各项工

作的健康有序开展。

　 !

机关还组织开展了形式多样的活动。如组织文化、科技、卫生

“三下乡 ”和

“送法 ”下乡活动 2 次，共发放各种科技资料

1000 余份，义诊达

800 余人次等；组

织参加市直机关庆 “七一 ”机关党建理论研讨会，王士洁同志的党建论文获全市唯

一一等奖；组织参加市委宣传部、社科联组织的构建社会主义和谐社会专题征文，

臧建军同志的论文获一等奖；组织机关干部职工新老区快速通道认养绿化捐款活

动；组织参加市运动会体育比赛活动；分期分批组织机关同志到湖南、福建、涉

县、西柏坡等革命圣地参观学习；在机关举行了迎

“春节 ”联欢会等。通过多种多

样的活动，增强了机关干部职工干事创业的积极性。

积极发挥老干部支部的战斗堡垒作用，努力做好老干部工作。组织有专长的

老干部参加省市老年才艺大赛，有

5 人次获奖，为机关争得了荣誉。机关每月定

期组织老干部政治学习，通报我市的有关大政方针和重要信息；定期联系走访、看望慰问，为老干部外出看病提供良好的服务；组织老干部体检；组织老干部到张家界、武夷山、淇河天然太极图参观，活跃老干部生活等。

六、认真抓好机关党风廉政建设

党风廉政建设是党的建设的重要内容之一。机关党委为使党风廉政建设落到

实处，按照从严治党方针的要求研究制定了《市政协机关 20xx 年党风廉政建设责任制工作安排意见》，把党风廉政建设目标责任落实到人，给机关党风廉政建设活动的开展提供了制度保证。

今年机关党委组织召开了县处级党员领导干部民主生活会和各支部的组织生活会，专门就党风廉政建设问题，切实开展批评与自我批评，增强廉洁自律的自觉性。年中还进行了党风廉政建设责任制工作自查，全面自查了机关党风廉政建设责任制的落实情况，为不断改进工作奠定了基础。另外，机关还对不准收受现

金、有价证券，领导干部配偶、子女从业 “两不准 ”及住房、车子、电话、个人重大事项报告制度等方面进行了自查，均无违规违纪问题。

20xx 年，机关党委围绕机关党的思想、作风、组织、制度建设，开展了一

系列有益的活动，推动了机关各项工作的开展，增强了机关党组织的凝聚力和战斗力，机关党员干部政治素质有了进一步提高。但是，机关党委和支部在探索党建工作的新思路、新方法上还存在有薄弱环节，在开展活动的方式、方法上还不够灵活，需要在明年的工作中认真加以总结，不断改进和提高。

七、明年工作初步打算

20xx 年机关党委工作，要继续以 “三个代表 ”重要思想为指导，以进一步加强

机关党的思想作风建设和组织制度建设为重点，以履行好政协职能为机关党建工作的着眼点和落脚点，按照市政协党组和上级党组织的要求，认真落实党员教育管理办法，进一步组织党员干部职工开展革命传统教育和形式多样的文体活动，

继续开展争创 “五好 ”基层党组织活动，搞好 “双评 ”工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，促进机关党建工作再上新台阶。

市政协百家民企大走访情况工作报告

为进一步落实全市 “项目攻坚年 ”、 “企业服务年 ”、 “作风建设年 ”活动的要求，充分发挥政协组织和政协委员的职能作用，更好的围绕中心、服务大局，真正把作

风建设的成效体现在促进邯郸科学发展、推进区域经济中心建设上，市政协于３

月中下旬组织省、市政协委员集中开展了 “百家民企大走访 ”活动。现将走访情况报告如下：

一、开展走访的基本情况

３月１９日至３０日，由市政协各位主席带队，组织５０多名各界别省、市政协委员，分五组，轻车简从，分别深入到我市１９个县（市）区和经济开发区、马头工业城，对１２９家入统以上的工业、农业和产业化龙头、商贸流通、建筑业等民营企业，特别是市、县重点扶持的民营企业和政协委员领办企业进行了专题走访。走访组深入企业生产现场，向企业负责人和员工实地了解生产和经营情况，与各县区党政负责同志、企业家代表和驻各县区的市政协委员，就企业目前生产运行和经营管理情况、应对当前危机的有关举措和今后发展思路进行了座谈和探讨。

在走访过程中，走访各组主要做了六个方面的工作：一是宣讲政策、提振信心。向企业广泛宣讲中央和省委、省政府，市委、市政府对克服当前困难、增强发展信心方面的一些政策措施、经济信息，提振企业战胜困难、用好机遇、创新发展的信心和决心。二是服务企业、帮解难题。力所能及的为企业提供法律咨询、信息沟通、技术支持等方面的帮助和服务，特别是在帮助企业开拓市场、搞好银企对接等方面，千方百计发挥作用。三是了解实情、反映民意。深入了解、广泛收集企业和基层群众反映强烈、亟待解决的问题，以反映社情民意、提案等方式，积极向有关部门及时反馈，呼吁、督促问题的妥善解决。四是集思广益、建言献策。围绕增强企业创新能力，加快调整产业结构，破解资金、人才等发展要素制约方面，提出了一些有针对性和可操作性的意见建议。五是发现典型、总结经验。在走访中发现了一批政协委员领办企业中落实中央和省、市委决策部署到位，开工积极，生产和经营效益良好，保就业、不裁员，在行业内具有一定影响和带动力的典型企业，其共同特点是危机面前有信心、冲击面前有能力、压力面前有办法，我们通过政协刊物、信息、网络等渠道，积极宣传推广他们的经营思路和发

展经验，进一步提振企业的发展信心，激发企业的创业热情。六是推动落实、指导工作。就各县（市）区政协、市政协驻县（市）区委员活动组和政协委员进一

步落实全市 “项目攻坚年、企业服务年、作风建设年 ”活动要求，切实转变作风，履行政协职能，提出了明确的指导意见，并对各县（市）区政协和市政协委员活动组深入企业开展多种形式的帮服工作，进行了督导和调度。

走访组积极发挥政协委员人才济济、联系面广的优势，走访中力所能及地帮助企

业解决一些具体难题，为企业发展献计出力。在贷款融资方面，积极帮助３０家民企向民生银行、中信银行申请融资项目，其中，华新天然气有限公司等五家民企贷款２０００多万的项目已达成融资意向，明芳钢铁、鸿泰泵业和晨光色素集团等企业的融资项目正在落实中。在企业用地方面，按照国家和省、市政策要求，督促有关部门短时间内解决了磁县林坦工业园几家企业的土地使用和春风小区二期项目建设征地动迁问题。在法律援助方面，向天逸皮草有限公司等企业提供股权置换、商标品牌保护等方面的法律咨询服务，向企业发放相关法律材料５００

余份。同时，组织省、市政协委员中的法律专家为企业开展 “四免费 ”服务，即：

免费为企业做法律 “体检 ”、免费为企业进行法律培训、免费为企业解析法律案件、免费为企业培养一名法律明白人，受到民企普遍欢迎。在审批帮办方面，积极协助民企搞好行政审批中有关问题的政策咨询，并帮助企业办理经营项目审批、产

品认证、房产登记等相关手续。在生产建设方面，帮助 ** 煤焦化股份有限公司协

调解决其生产原料 —— 煤焦油供应不足问题，联系有关单位帮助新丹海绵铁项目和宏凌无缝钢管公司尽快解决生产建设用电问题。

二、各县（市）区大力发展民营企业的主要经验和成效

走访组所到之处，一方面，深深感到各县（市）区在贯彻落实市委决策部署和

“三个年 ”活动要求方面，思想到位、措施得力、行动迅捷。如武安制定了领导对口帮扶企业制度，大力扶持民企创业发展；丛台区组建了专门面向民营经济的综合服务大厅，提高审批成效；曲周县开展企业信用评价，积极推进信用环境建设；复兴区的企业工商注册费由区财政承担，并拿出２００万元财政资金引导企业技术改造；涉县成立项目审批代办服务中心，对重点民营企业实行挂牌保护和政策倾斜；魏县建立完善生产要素协调保障和应急联动机制，设立为企业服务专线；肥乡县定期发布创业指导项目，免费提供创业技能培训和法律援助等等。另一方面，深深感到中央、省市委、市政府出台的一系列应对危机的政策措施，在落实

过程中已显现积极作用，各县（市）区 “保投资、保增长 ”的发展势头强劲。如邯郸县民营经济发展呈现企 三、当前民营企业发展状况及存在的主要问题和困难

通过走访了解和座谈，我们感觉金融危机的蔓延，已经使我市民营经济发展受到

一定冲击，发展速度放缓，效益有所下滑，对经济运行造成了不利影响。但在种种不利因素面前，我市民营企业克服诸多不利因素，积极应对新情况、新变化，

化危为机，克难求进，奋力拼搏，发展态势良好。总体上呈现 “三大三小 ”：出口

型企业影响大，内向型企业影响小；纺织、服装等劳动密集型企业影响大，高新

技术企业影响小；冶金、化工企业影响大，产业化龙头企业影响小。同时，我们发现影响民营企业特别是中小企业发展的因素有很多，既有外部因素影响，也有自身因素束缚，多种困难和因素相互交织。主要有以下几个方面：

一是经济运行面临形势依然严峻。随着国家扩大内需、加大投资等一系列经济刺激政策效应的逐步显现，市场信心逐步恢复，对我市以钢铁、煤炭、电力、装备制造为主的工业发展带来了新的机遇，使全市经济运行出现了一些好的苗头和迹象。但受国际经济危机继续蔓延、经济下行压力加大影响，前景尚不明朗，形势依然严峻，特别是市场需求不足，价格波动较大，终端消费乏力，市场弱势格局近期难有大的改观，对工业运行的潜在不利影响有所加大，应谨慎对待。例如，近期钢铁价格短期内由升转降，表明市场仍处于调整期，真正的回暖稳定尚需时日；部分企业产品销售不畅，订单减少，价格走低挤压利润空间，库存潜亏释放等多种因素将制约即期工业生产和效益。

二是资金和土地瓶颈问题仍然十分突出。融资困难和土地制约是当前民营和中小企业面临的最主要、最棘手的问题。有以下几方面：国有商业银行与农村信用合作银行更多的倾向把大企业、大集团作为放贷目标，而对民营中小企业惜贷，使大多数民营企业融资渠道狭窄、获得银行信贷支持比例低、融资成本高；多数金融机构未在东部县设立分支机构，且只收不贷，或多收少贷，很难满足中小民营企业扩大再生产以及技术开发对资金的需求；随着国家土地政策的严格控制和项

目建设的快速推进，现有土地已难以满足民营企业迅速增长的用地需求， “有项目无地 ”、 “项目等土地 ”已成为普遍存在现象，企业扩大再生产也受到很大限制；土

地使用手续审批办证时间长，致使企业发展受阻，投资商信心受挫。

三是节能减排指标缺乏分类指导。东部农业县原先工业企业较少，相对的污染排放总量就有限，现在随着项目建设和企业扩大规模，在节能减排政策性指标上没有实行分类指导、区别对待，还根据原先的工业企业污染排放基础，确定现在的节能减排指标，对东部农业县部分项目建设和企业发展影响较大。比如，２００８年１０月份至２００９年元月份，临漳县多数碳素加工、冶炼铸造民营企业受金融危机和节能减排政策的双重影响出现关停状态。

四是管理和技术型人才缺乏。从这次走访看，由于经营规模、管理方式、职业发展、工作环境和福利保障等多方面原因，民营企业难以引进高层次管理和技术型人才，且轻易不来，来了留不住，造成职工总体素质不高，高学历和高职称比例偏低。例如走访的纺织服装、加工制造等大部分企业中，具有中级以上职称的技术型人才不到在岗人数的１０％，高层次管理人才不到企业在岗人数的３％，有的企业目前还是家族化管理，这最终导致企业管理模式落后、工艺水平较低，综合竞争力弱。

五是创新意识和能力不强。与市场需求和竞争对手相比，我市民营企业的总体技术创新能力不强，技术进步缓慢，技术装备或工艺达国际先进水平或国内领先水平的较少，在人才、资金、技术的孵化与市场化等方面都相对薄弱。造成这种情

况的主要原因：企业的科技创新人员和设施等力量偏弱，创新型人才紧缺；创新意识淡薄，没有完整的、与市场形势发展相配套的研发计划；受市场和资金的双重制约，大多数民营中小企业都处于维持生存状态，创新机制不完善，导致产品结构单一、附加值偏低。

六是发展环境有待进一步优化。近年来我市各级党委政府在优化经济发展环境方面做了大量工作，投资环境总体在明显改善，但随着形势的变化和保持经济平稳较快发展的要求，仍然存在一些问题，广大投资者和企业家主要对审批环节多、周期长、效率低、收费高等问题反映较多，希望进一步简化涉及企业发展的审批程序和手续，提高职能部门为企业服务的效率。

四、意见和建议

通过深入了解情况和座谈研讨，走访组的省、市政协委员针对我市民营经济发展

和企业运行，并结合市委、市政府 “保投资、保增长 ”的一系列决策部署，从坚定信心促增长、拓宽渠道促融资、强化措施促创业、转变作风促发展等方面，提出了不少可行性的意见和建议，主要有以下几个方面：

１、坚定发展信心，力保经济增长。虽然全球性金融危机和经济下行压力对邯郸的影响是客观存在的，但并不是不能克服和应对的，如果应对得当，就可以化被动为主动、变挑战为机遇。目前来说，信心就是精神支柱，信心就是机遇，信心就是办法，信心就是生产力，信心就是保增长。因此，一是密切关注中央和省各项宏观调控政策的新变化，抢抓国家和省出台产业调整和振兴规划的新机遇，化压力为动力，化不利因素为有利条件，把潜在的政策机遇转化为发展的实际成果。二是全市上下进一步营造氛围，加大舆论宣传力度，特别是宣传民营企业攻坚克难、抢抓机遇、奋力拼搏的典型。三是完善改进民营经济工作推进机制，加强民营企业协会建设，定期或不定期召开一些民营经济发展情况交流观摩会，使民营企业家相互交流发展经验，共谋克服困难、保持发展的良策。四是建立有力的协调推进机制，确保国家和省、市促进民营经济发展的各项政策措施都能不折不扣地得到落实，鼓励我市民企树立信心，化危为机，加快发展。

２、拓宽融资渠道，破解资金难题。一是建立政银企三方联席会议制度，进一步加强与各大银行的战略合作，积极引进外地金融机构和金融产品，组织开展多种形式的融资合作，最大限度地满足民营企业不同层次的融资需求。二是积极协调在东部县开设金融分支机构，增加放贷额度，简化放贷程序，优化金融服务。三是尽快建立和完善市、县两级中小企业发展专项基金，将其纳入年度预算，并逐年扩大专项资金规模。四是建立和完善包括信用担保、互助担保、商业担保在内的中小企业信用担保体系，切实解决中小企业贷款担保难的问题。五是积极探索中小企业集合发债、短期融资券、信托等新的融资方式，进一步拓宽中小企业融资渠道。六是切实提高中小企业对上市融资的认识，积极推进优良企业上市融资工作，抓住创业板即将推出的有利时机，帮助企业进行上市辅导，支持中小企业上市融资，降低企业上市风险。

３、科学统筹规划，突破土地瓶颈。实行土地集约经营，提高投资强度和土地容

积率，凡适合建多层厂房项目，必须建造两层以上的多层厂房，提高项目用地效率；结合 “三年大变样 ”工作，强力推动城中村和旧城改造以及主城区工业企业用地，特别是亏困企业闲置土地的合理流转，最大限度盘活存量土地，引导城区用地内部结构调整，解决城市的发展空间；推进土地先期置换，东部地区要加强农村宅基地管理和加大沙荒地、空心村改造力度，中西部地区要加快山坡地、废弃

地的治理步伐，千方百计突破土地供给偏紧的 “瓶颈 ”；强化项目用地监督，加大

闲置土地清理处置力度，坚决杜绝 “圈占土地、占而不用 ”现象。同时，简化新增建设用地审批手续，提高工作效率。

４、强化服务措施，推动全民创业。进一步抓好创业辅导、人才培训、市场开拓、

信息网络、技术支持、信用管理、法律维权等服务平台建设，积极整合社会服务资源，向中小企业提供有关方面的政策咨询和服务，解决初创阶段的突出困难，提高资源、设施使用效率，提高创办成功率，开发新的就业岗位。同时，鼓励大学生、下岗职工、复转军人充分利用优惠政策，自主创业、自谋职业，引导扶持外出务工人员创办 “凤还巢 ”企业，鼓励干部积极投身市场，带头参与创业。

５、加大扶持力度，促进企业发展。运用财政扶持手段，确保财政对中小企业投

入逐年增加，对中小企业专项资金作出明确规定；完善财政资金使用方式，变分散使用为集中使用，提高财政资金使用效应；发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对中小企业进行间接扶持；加大小企业贷款风险补偿支持力度，完善中小企业信用担保机构风险补偿政策；继续推进企业诚信体系建设，充实完善中小企业信用信息数据库，积极开展信用评价、信用发布和信息共享工作，提高企业信用水平。

６、加快自主创新，实现产业升级。鼓励和引导有实力有条件的企业开展重大项

目、难点课题自主创新，引导中小企业开展产品制作工艺等革新改良，加强开展企业间共同开发、集合创新，以科技创新推进产品结构调整和产业升级。以培训企业经营管理人才和创业人才为重点，加强企校合作、人才培训和企业家队伍建设，改善中小企业经营管理人才知识结构，提高民营企业创新能力。围绕我市产业发展目标，进一步细化和梳理有关产业政策，提高行业对接度，引导民间资本重点投向装备制造、电子信息、新能源等重点产业，提升产业层次，实现二次创业。

７、切实转变作风，优化发展环境。各级职能部门和干部要认真落实 “干部作风

建设年 ”的有关要求，并以此为契机，来抓好 “项目攻坚年 ”和 “企业服务年 ”活动的

深入开展；抓好行政审批制度的改革，实行部门审批 “一章制 ”，提高行政审批效能；充分发挥行政服务中心的简政便民作用，推行 “一照三证 ”（营业执照、机构代码证、国地税务登记证）联合办理，实行一个窗口受理，提供 “一条龙 ”服务；

进一步规范和削减行政事业性收费事项，搞好取消和停止征收的６５项收费项目

后续监管；严格办事制度，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，为广大群众和客商提供高效、便捷和优质的服务。

下一步，市政协将继续关注民营企业运行和发展情况，在深化和巩固 “百家民企

大走访 ”活动成果的基础上，进一步增强 “保企业就是保发展、保就业、保稳定、

保大局 ”的思想认识，对在走访中了解发现和企业反映的困难问题，跟踪问效，帮

助解决。通过多种渠道和方式，组织动员省、市政协委员充分发挥界别优势和职

能作用，继续深入企业认真开展帮扶工作，贡献社会，服务企业。同时，对各县

（市）区政协和市政协委员活动组落实 “企业服务年、作风建设年 ”活动情况，进

行定期督导和调度。

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