[在全市国土资源办公室主任暨宣传工作会议上讲话]

在全市国土资源办公室主任暨宣传工作会议上的讲话

今天会议的主要任务是学习贯彻十七大精神，总结交流做好办公室工作的经验体会和今年国土资源宣传工作情况，进一步加强新形势下国土资源宣传力度，研究部署下一阶段工作。

我也从事过办公室的工作，对这项工作有很深的感情，也有一些体会，办公室工作可以用十二个字来概括：“参与政务、办好事务、搞好服务”。办公室是机关运转的中枢，是领导进行决策的参谋助手，也是领导了解基层、联系群众的桥梁纽带，对全系统工作的高效运转发挥着关键作用。几年来，各级办公室围绕中心，不辞辛劳，做了大量卓有成效的工作。特别是市局办公室二年多来，团结一致，共同努力，圆满完成了局领导交办的各项任务，先后多次被国土资源部、省厅和市委、市政府评为先进集体，为国土资源事业的发展作出了重要贡献。在此，我代表市局对大家所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!

市局党委对办公室和宣传工作非常重视，多次专门提出过要求。在今天的会议上，市局办公室通报部署了有关工作，各县（市）、区局进行了经验交流，希望各单位对布置的任务要按时完成，也希望大家对交流的经验取长补短，互为借鉴。对宣传工作职责不在办公室的县（市）、区局，请办公室主任们把会议精神带回去，传达好。下面，我就新形势下如何做好办公室工作重点讲四个方面问题：

一、总结经验、发扬成绩，进一步加大国土资源宣传工作力度

今年来，全市各级国土资源部门根据上级部署，坚持正确的舆论导向，围绕中心、服务大局、开拓创新，积极主动地开展了多种形式的宣传活动，为我市国土资源事业发展营造了良好的社会氛围，获得了较好的社会反响。回顾一年来的工作，主要有以下三个特点：

一是领导重视、保障有力，宣传工作机制逐步健全。全市各地高度重视国土资源宣传工作，切实将宣传工作摆上重要位置，列入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作早部署、早计划。市局和各县（市）、区局今年多次召开会议，专题研究和部署宣传工作，筹集专项工作经费，积极在人、财、物等方面对国土资源宣传工作给予有力的保障。地方各级领导也非常重视国土资源宣传工作，许多政府分管领导在全国“土地日”当天通过报纸、电视、电台等媒体发表署名文章或进行电视讲话，积极参与和带头开展国土资源管理宣传，促进了宣传工作的开展。

二是精心策划、捕捉亮点，宣传工作水平不断提高。为搞好国土资源宣传工作，全市各地在认真总结以往工作经验的基础上，紧密结合宣传主题和本地实际，精心设计宣传方案，确保宣传活动有序进行，取得实效。同时，坚持日常宣传与“地球日”、“土地日”等重大节日宣传相结合，创新宣传方式和手段，大力宣传国情、市情、国土资源法律法规政策，大力宣传我市国土资源各项工作成绩、热点和难点，努力塑造国土资源部门良好社会形象，积极在全社会营造良好的氛围和环境。特别是今年成功举办了面向全市、社会各界群众广泛参与的全市中小学生“珍惜土地、关爱家园”主题征文活动、全市国土资源法律知识竞赛和有奖竞答活动等大型宣传活动，掀起了建局以来我市国土资源宣传的高潮。

三是围绕中心，把握主题，宣传工作效果逐步凸显。全市各地在国土资源宣传工作中，始终保持高度的宣传敏感性，着眼于围绕中心工作、融入中心工作、推进中心工作来思考、部署和展开，还针对社会各界普遍关注的热点，精心策划，正面引导舆论，消除社会误解。如不定期组织召开新闻发布会进行重点宣传等，特别是在市“两会”前期，突出主流媒体的权威性和公信力，在《宁波日报》专版进行工作宣传，收到较好社会效果；余姚市局紧紧抓住“表土剥离”工作，在《宁波日报》头版头条进行刊发，引起部、省厅和市里领导的高度关注。通过正确的引导，社会各界的观念逐步转变，国土资源管理意识逐步增强。市委书记巴音朝鲁同志七月份在全市会议上提出了“四个难以为继”的问题，对国土资源管理工作给予了充分的理解和肯定，为全市国土资源工作的开展创造了条件。

在看到成绩的同时，我们也要看到存在的问题。一是个别领导在思想认识和工作创新方面还有一定的差距，目前我市国土资源工作在媒体上的宣传报道还不够，全市国土资源宣传工作开展不平衡。二是在捕捉新闻亮点、加强宣传策划、掌握宣传主动权上，在大张旗鼓地宣传基层的创新经验上，在及时、主动回应社会关注的热点焦点问题上，还需作进一步的努力。三是国土资源大宣传格局尚未形成，一些业务部门对宣传线索没有及时捕捉，宣传步调有时还不够协调。四是宣传队伍自身素质还有待于进一步提高。以上情况需要我们引起高度重视，认真研究改进。下一步，我们要重点做好以下工作：

（一）坚持“三贴近”原则，适应时代需求

一是要贴近国土资源工作实际。耕地保护、土地利用、矿产管理、地质灾害防治、党风廉政建设等，既是政策性很强的工作领域，又与社会稳定、经济发展和广大群众的切身利益息息相关，这是我们做好国土资源宣传工作得天独厚的优势。比如慈溪庵东国土所做好乡镇政府参谋，搞好土地整理、矿山复绿和复耕工作，既增加建设用地指标，又为乡镇增收几千万元。对此，我们要按照上级有关新闻宣传工作的总体部署和要求，根据各自的特点，找准定位，采取灵活的形式，对国土资源管理工作进行全方位、深层次、立体化的宣传报道，真正体现出国土资源宣传工作的特色。

二是要努力适应社会各界群众的生活。群众爱看不爱看，喜欢不喜欢，直接影响着宣传的质量和成效。对此，从事国土资源宣传工作的同志，要深入研究、准确把握新形势下社会各阶层思想活动的新特点，善于从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，针对广大干部群众对国土资源宣传工作的实际需求，采取有效措施，改进宣传方式，力求做到生动活泼，使国土资源宣传报道能够为广大干部群众爱读爱看、乐于接受，使国土资源宣传工作更具亲和力、感染力。针对当前群众最关心的房价问题，市局办公室在国土报地产周刊大版面发表了相关文章，从加大供地调控力度、房地产开发专项清理、经济适用房用地推出等方面宣传我们宁波国土部门在调控房价方面所做的工作。

三是要加强对基层政府和人大代表、政协委员的宣传。争取基层政府的理解和支持是做好国土资源工作的基础，加大对人大代表、政协委员的宣传力度有利于形成良好的国土资源管理氛围。各单位一定要高度重视做好对他们的宣传工作，把国土资源管理的法律法规向他们宣传好，把最新的政策规定向他们解释清，把国土资源工作的成绩和困难向他们汇报透，最大限度地争取他们的关心支持。

另外，宣传工作还要立足本地，面向全国。

（二）丰富宣传形式，加强新闻管理

一是要加强宣传策划。宣传有没有声势，有没有引起较大的社会反响，有没有收到预期的效果，策划很重要。各级一定要在抓策划上下功夫，在抓选题上下功夫。凡是有利于形成宣传规模的选题，都要统筹规划、精心组织，力求形成规模、形成声势。对于重大事件、重大活动、重大任务的宣传报道，要坚持早作准备、精心策划。明年，要在继续抓好世界地球日、全国土地日、各地“两会”宣传的同时，策划一批在社会上叫得响的宣传活动，并及时、主动地回应老百姓关注的热点问题，正确引导舆论。

二是要善于运用报刊杂志抓好宣传。国土资源报刊杂志，既是推广交流经验、指导业务工作的重要平台，也是宣传国土资源管理工作的重要载体。今年鄞州分局建立了一百个国土资源报宣传窗，成为基层国土资源宣传的一道亮丽的“风景”，被国土资源报头版头条刊登宣传。对此，我们一定要予以高度重视。刚才市局办公室部署了今年的征订任务，这既是国土资源部和省厅的要求，也是我们学习宣传的实际需要。希望各单位要落实专人负责，落实征订经费，保证订阅任务的完成。同时，要抓好赠阅工作，以报为媒，加强宣传，扩大影响，优化工作环境。

三是要强化新闻管理，规范宣传工作。这是搞好宣传工作的保障。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，严格执行宣传政策，遵守宣传纪律，规范新闻发布，牢牢把握正确的舆论导向。国土资源重大新闻要按规定报批，一个口子对外发布，各单位、个人不得擅自发布。重要新闻稿件要及时送审，把好政治关、政策关、导向关。对国土资源热点、难点、焦点问题的报道，要严格程序、把握导向，不要自己炒热自己的问题。新闻曝光要加强引导、选准时机、把握好度，借助舆论监督推动问题的解决。要坚持新闻宣传的真实性原则，用事实说话，通过事实说服人、引导人，坚决杜绝虚假宣传。

四是要善于调动新闻媒体对国土宣传报道的积极性。各单位从事宣传工作的同志平时要加强与新闻媒体沟通联系，让记者们及时了解国土资源管理工作动态，增强宣传的时效性、针对性。要多组织新闻媒体深入国土资源管理基层现场采访，帮助他们熟悉基层、了解基层、贴近基层，增加对基层的感情，更好地宣传基层工作。

二、发挥政务信息优势，促进国土事业健康发展

信息工作是领导了解情况、发现问题的重要途径，也是全市国土资源系统沟通情况的重要渠道和科学民主决策的重要依据。近几年来，全市国土系统信息工作取得了一定成绩。各地围绕中心工作及重点、热点和难点问题，报送了大量信息，为领导决策发挥了重要的参谋助手作用。市局连续几年被市委、市政府办公厅评为信息工作先进单位，各地也涌现了一批先进单位和个人，等在去年的信息工作考核中名列前茅；今年，鄞州、江东分局和市局利用处、土地整理中心已完成全年任务。但也要看到存在的一些不足和问题，主要是：一些重大突发事件的信息还不能做到在第一时间上报；信息报送不平衡问题还比较突出，少数单位一年就只有几条信息；一些重要工作进展情况、综合调研、反映问题的信息少，信息质量还有待于提高。为此，加强信息工作尤为迫切。

做好信息工作要注意以下几个方面：

1、要紧密围绕中心，突出重点。信息的内容要围绕国土资源管理的重点、难点、热点，围绕领导重视、各界关注、群众关心的问题。要把握全局，既要关注宏观层面上的信息，也要关注工作细节的进展情况，注重从多方位、多领域、多角度、多渠道收集报送信息，掌握全面的第一手材料，及时上报，供领导决策参考。要特别注意端正信息报送工作的态度，正确对待喜忧兼报问题。

2、要认真分析，提高信息质量。要有敏锐性，善于及时捕捉和把握倾向性征兆，善于跟踪有关情况的变化发展，从而做出正确的分析、判断和预测。报送信息要有目的性，有倾向性，要有分析，有结论。如果缺少这些要素，过于简单，就使人难以理解，影响判断的准确性。为确保信息的准确无误，要加强对信息的审核把关。

3、要加强重大突发事件的信息报送。要认真贯彻落实各级关于建立信息快速反应机制的要求，对突发性和群体性事件，做到在第一时间准确无误地报送，便于领导及时作出正确决策，采取有效措施。对迟报、漏报、瞒报重大突发事件信息的部门和单位要根据有关规定处理。

三、稳步推进电子政务建设，不断提高办公效率

电子政务是政府管理方式的革命，是推进政务公开、提高办公效率的重要途径。今年10月，市政府下发了《关于进一步加强电子政务工作的意见》（政发〔2020〕75号），要求到2020年，100%的局委办通过门户网站发布信息和应用内部办公业务系统，可公开的政务信息、行政审批事项办理状态及结果要100%地实现网上可查询。

近年来，市局和各地积极推进电子政务、无纸化办公，取得了明显成效。但电子政务工作也存在网上办公尚未有效普及、电子公文尚未充分发挥作用等问题。下一步，要抓紧抓好以下工作：

一是要统一规划，分步实施。要按照金土工程建设总体规划要求，认真制定本单位的建设规划，明确建设目标和重点，分层推进，分步实施。

二是要整合资源，优化配置。要充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，使有限的资源发挥最大的效果。

三是要应用为先，突出重点。要紧密结合政府职能转变和管理体制改革，紧密结合政务工作的实际需要，突出重点，稳步发展，并结合实际，开发适合工作需要的应用系统。

四是要保障安全，谨慎实施。要制定并完善电子政务的安全保障体系，既要保证系统的稳定运行，又要保障网络信息的安全。要特别防止密从网出，凡带有秘密、内部资料等字样的文件材料，一律不准上网公布。

四、加强学习、提高素质，努力造就一流的人才队伍

要争创一流的工作和一流的业绩，关键在人才，关键在努力造就一支政治合格、业务精湛、品质优秀、能够担当重任的干部队伍。这就要求我们把自身能力建设和队伍建设作为加强自身建设的一件大事来抓。

（一）要强化三种意识。一要强化敬业意识。办公室工作的性质要求办公室人员要有强烈的事业心、责任感，用心专心，勤奋敬业，尽自己最大努力把本职工作做好做出色，通过做好每一件事情来体现自己的潜能。二要强化角色意识。要教育引导每一个同志正确把握角色定位，树立形象意识，养成踏实的工作作风，尽量做到不事张扬、低调含蓄，不唱高调、多做少说。三要强化奉献意识。办公室工作常常是“眼睛一睁，忙到熄灯”；任务一来，没有节假日、上下班。因此，办公室同志必须要有肯吃苦、能吃苦、长年累月地坚持吃苦的奉献意识，在苦中取乐，在苦中实践对事业的追求，在苦中实现自己的价值。

（二）要处理好三个关系。一要处理好大与小的关系。办公室工作无小事，事事牵动大事，因此，要小中见大，善于把小事当作大事来抓，要乐于做小事，勤于做小事，精于做小事，力求从小事、细节上体现出水平、体现出效率、体现出质量。二要处理好主与次的关系。办公室事务繁杂，必须分清主次，分清轻重缓急。要特别注意稳住日常工作这一头，特别是文字工作、公文处理、后勤服务等，这是保证忙而不乱的前提。三要处理好主动与被动的关系。办公室的许多工作要按领导意图办事，不能自行其事，但办公室工作也有发挥主观能动性的广阔天地。我们应当在被动中求主动，多把工作想在前、看在前、做在前，使办公室工作始终充满生机和活力。

（三）要做到三个加强。一要加强学习。办公室的工作特点客观上要求每个同志具有博学多才、单兵作战的能力，达到张口能说、提笔能写、遇事能办，对综合素质提出了非常高的要求，而提高素质关键是加强学习，勤于磨练。要自觉增强学习的主动性，充分利用一切闲暇时间进行学习，不断提高自己的综合素质和工作的本领。二要加强团结。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出干部。办公室工作忙，只有相互理解、相互尊重，才能心往一处想、劲往一处使，才能克服疲劳带来的消极因素。三要加强管理。办公室作为“要地”，许多秘密文件和工作事项要通过办公室来运转、办理和保管。因此，要严格工作纪律，保守工作秘密，严格按照制度规定办事，防止自作主张。同时要严格廉政纪律，遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种诱惑，经受住各种考验，真正做到靠得住、会办事。

同志们，办公室的工作光荣而又艰巨。我们一定要继续发扬吃苦耐劳、默默奉献、艰苦奋斗的优良传统，围绕中心，把握大局，兢兢业业，扎实工作，为促进国土资源管理事业新发展作出新的贡献

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