XX市人大机关作风建设会议上讲话

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　在 XX 市人大机关作风建设会议上的讲话

　同志们：

　今天我们召开市人大机关作风建设会议，主要任务是回顾总结去年人大机关作风建设情况，以良好的精神状态做好今年各项工作进行动员部署。

　今天上午，市委、市政府召开了全市优化提升营商环境建设大会，XX 书记发表了讲话，他指出，要坚持问题导向、聚焦企业需求，全面打响优化提升营商环境攻坚战、主动仗，不断擦亮“好地方事好办”政务服务品牌，打造 XX 营商环境 2.0“升级版”，为把“好地方”XX 建设得好上加好、越来越好提供有力的环境支撑。为打造“好地方事好办”的政务服务品牌，努力营造让“好地方”好上加好、越来越好的“好环境”，XX 书记强调，一是要找准问题，认清差距，进一步增强优化提升营商环境的责任感紧迫感；二是要刀刃向内，自我革命，加快实现行政服务最高效、企业办事最便利；三是要紧扣需求，排忧解难，努力让企业发展更安心更有信心；四是要强化责任，汇聚合力，加快形成“人人都是营商环境，个个都是 XX 形象”的生动局面。今天上午的大会，大家都在人大分会场共同感受了XX 书记为如何营造好 XX 营商环境的工作部署和迫切心情。XX市长在总结讲话中提出了四个“突出”的具体要求：一是突出目标导向，增强优化营商环境的紧迫感；二是突出问题导向，全面推动服务企业提档升级；三是突出结果导向，推动改进成

　果落地见效；四是突出品牌导向，打好“好地方事好办”的品牌服务。

　营商环境建设，是一个城市的发展软实力和核心竞争力。市委、市政府开年第一个全局性会议聚焦营商环境建设，释放出持续深入抓招商引资和项目建设的鲜明信号。XX 书记的讲话，振聋发聩、发人深省，同时也催人奋进。我们要紧密结合人大工作实际，把贯彻落实全市优化提升营商环境建设大会精神，作为人大工作的头版头条、重中之重，以实实在在的行动助推市委重大决策部署落地见效。今年，我们尤其要在近几年持续监督推动营商环境建设的基础上，坚持久久为功、紧盯不放，以市县乡三级人大联动开展优化营商环境条例执法检查为切入点和着力点，充分发挥执法检查监督利剑作用，深入查找分析法治化营商环境建设方面的短板弱项，积极运用法治思维和法治方式助推优化提升营商环境。要寓支持于监督之中，围绕全市工业重大项目招引和重点产业集群发展这一重点议题，精心组织开展专项调研、专题视察、集中审议等，更有针对性地推动政府及有关部门解决重大项目建设、实体经济发展等突出问题和瓶颈制约，更好发挥重大项目建设“压舱石”作用。要在去年深入开展“帮一企、建一言、献一策”活动的基础上，百尺竿头更进一步，坚持问题导向，展现担当作为，持续加大跟踪督查力度，以全体代表和各级人大机关高质量履职成效，持续帮助企业，助力纾困解难。各委办室在谋划推进全年各项重点工作时，都要认真对照、深刻反思，想一想有没有因为助

　推提升营商环境与本部门主责主业关联度不大，而产生“事不关己、高高挂起”的看客心态？想一想在助力全市优化提升营商环境建设方面，我们人大有哪些履职的切入点、发力点、支撑点，我们人大的每一个部门有哪些工作的结合点、落脚点、着眼点？要进一步提升人大履职与全市优化提升营商环境重点工作的契合度和对全市大局的贡献度。

　刚才，我们表彰了年度目标管理绩效考核先进集体和先进个人，三位同志作为受表彰部门和人员的代表作了很好的交流表态发言。应该说，过去的一年，机关全体同志在党组的带领下，紧紧围绕全市中心大局和人大工作安排，立足“两个机关”职能定位，着眼夺取“双胜利”工作大局，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，咬定目标不放松，探索创新提质效，凝心聚力抓落实，各项工作有力有序推进、高质高效开展，交出了令人满意的履职“答卷”。特别是疫情发生后，大家主动下沉一线协助做好防疫工作，有助于疫情防控沿着法治轨道有序开展，组织开展“帮一企、建一言、献一策”活动，用实际行动彰显了为民履职、服务大局的初心和使命。为持续建设天蓝、地绿、水清的美丽 XX，大家用法治力量守护绿水青山，联动开展土壤污染防治法执法检查，在美丽 XX 建设中持续发挥人大力量。相继制定住宅物业管理条例、旅游促进条例，对政府组成部门创新开展履职工作评议，在经济社会发展、美丽城市建设、助推民生改善，以及预决算和国资监管等多个领域，积极展现人大担当。具体的工作，李

　主任已经在人代会上向全体代表作了全面系统的报告，我就不再重复了。这一项项成绩的取得，都是大家锐意进取、探索创新的结果，都是大家埋头苦干、狠抓落实的结果，都是大家齐心协力、团结奋斗的结果，都是大家改进作风、提升效能的结果。所有的成绩都随着今天的总结表彰而告一段落，新的一年，我们要以新的姿态、新的形象来做好人大各项工作。

　今年现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，更是市八届人大及其常委会的收官之年，做好今年工作至关重要、意义重大，责任在肩、使命光荣。要把以高质量履职服务高质量发展主题，贯穿全年工作，在建设好发展好“好地方”中贡献人大的智慧和力量。具体到如何扎实做好今年工作，是当前需要我们大家深入思考的问题；要以怎样的精神状态和奋斗姿态把各项工作谋划到位、推进到位、落实到位，是今天会议要重点部署的内容。这里，我讲以下五个方面的问题。

　一、要旗帜鲜明讲政治 十九大以来，“讲政治”已经成为首要要求，是全党、全社会的共识。作为地方国家权力机关，如何在履职中践行“讲政治”的具体要求，我认为要从以下五个方面来落实。

　（一）要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 在“四个意识”中，首要的就是要增强政治意识，努力做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；要心无旁骛地坚定走

　中国特色社会主义道路，离开了“四个自信”，我们就无法从容地应对发展过程中的各类风险挑战，就不可能持之以恒地走好我们前进的道路；要把做到“两个维护”作为我们的根本政治任务、根本政治纪律、根本政治规矩。

　（二）要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局 进入新发展阶段，要能够准确识变、科学应变、主动求变，不能身体进入了新时代，而思想和观念总是停留在过去时，要在社会主义现代化建设的新征程中，努力跟上时代的步伐和要求；要完整、准确、全面地贯彻新发展理念，严格落实五个方面的具体要求，切实把新发展理念贯彻落实在人大依法履职的全过程和各方面；要深入领会加快构建新发展格局是战略决策，是规律把握，是长远之计，努力以人大力量助推新发展格局形成。

　（三）要扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当 这是习近平总书记对江苏在新发展起点的新期望，省委以全会名义作出相关决议，我们要将其作为做好新时代地方人大工作的具体要求，结合人大工作实际，着力提升履职质效。

　（四）要提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力 要以政治安全为根本，以人民利益为核心，践行以人民为中心的发展理念，贯彻落实高质量发展要求，不断提升自身把握变化的能力、精准识别的能力、明辨是非的能力、抵御风险

　的能力；要深入学习贯彻习近平总书记重要思想，不断提升政治站位，学会从政治的角度来看待自身的履职工作；要对“国之大者”了然于胸，把握重点，掌握关键；要对标对表抓执行，按照中央和省委、市委的部署要求依法履职；要体现定力抓执行，做到持之以恒贯彻落实；要主动担当抓执行，积极展现地方人大的担当作为。

　（五）要准确把握“两个机关”定位要求 要深入开展“工作机关”建设，全面体现党的领导、维护法律权威、履行法律责任；要扎实推进“代表机关”建设，更好地代表人民、反映民意、维护民利。

　二、要凝心聚力干工作。

　做好人大工作，必须要凝聚合力，充分发挥人大机关每一个人的作用。

　（一）要强化“一盘棋”意识 1.要贯彻总书记指示精神。习近平总书记在视察江苏、视察 XX 重要讲话指示中，赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，寄语“XX 是个好地方”的谆谆嘱托和殷切期望。这是总书记对我们工作的具体要求，我们要紧紧围绕总书记的谆谆嘱托，努力以自身履职成效，助推 XX“好地方”好上加好、越来越好。

　2.要贯彻落实省委、市委具体要求。这次省人代会上，娄书记强调，前进的道路上，我们需要的是感悟、是判断、是执行、是担当，是全面展现出“争当表率、争做示范、走在前列”

　的新气象。市“两会”上，XX 书记要求，让“好地方”好上加好、越来越好，就要夯实“好地方”的产业根基，彰显“好地方”的文化魅力，厚植“好地方”的生态底色，创造“好地方”的幸福生活，筑牢“好地方”的底线底板。

　3.要积极展示人大作为。人大作为党委领导下的政治机关，要着力提升科学决策能力，以战略眼光谋划工作，多打“大算盘”，算好大帐，以更实的履职成效，服从服务全市高质量发展大局。

　（二）要拧成“一股绳”干事 要树立人大全局意识。大家都在人大工作，一切都要围绕人大来主动履职，一切都要围绕树创人大形象来积极履职。

　要形成团结协作工作氛围。大家既要做好各自的本职工作，又必须要做到团结协作，展现主动作为、主动担当、主动做事的境界和胸怀，合力助推人大高质量履职更上一层楼。

　要凝聚推动“工作机关”建设的合力。人大各工作机构都有自身的职责，也都有自身所对口联系的不同政府部门，工作中不能单打独斗，要相互支持、相互配合、相互补台，共同努力把各项工作做得更好，展示人大机关团结协作、和谐奋进的良好氛围和形象。

　（三）要展示“一条心”效应 要高度重视上级人大工作部署。近年来，全国人大、省人大越来越重视上下联动，作出了新部署，提出了新要求。关于乡村振兴、固体废弃物污染防治法执法检查、民生实事项目等

　议题，上级人大都强化了上下联动，我们要及时衔接、配合完成各项联动任务，着力增强人大监督的整体实效。

　要有效打造自身工作品牌。要在以往立足 XX 实际、展现人大担当的工作实践基础上，客观分析、敏锐发现、有效提炼，不贪多求全、不好高骛远，立足自身实际，着力打造有 XX 特色、有人大特色的工作品牌。

　要健全完善县乡工作机制。要不断健全完善指导联系县乡人大的工作机制，与县乡人大形成良性互动、合力支持，围绕执法检查、“统一见面日”活动、换届选举等重点工作，常态化、制度化、规范化加强工作联动，进一步增强做好全市人大工作的整体合力。

　三、履职行权重规范。

　人大作为政治机关，承担着宪法法律赋予的职责，必须从以下三个方面着力提升履职的规范性。

　（一）要突出法律性，做到依法履职 要做到依法履职，根据宪法法律赋予的权力履行职责； 要做到依法立法，根据立法工作具体要求，紧密结合 XX实际开展地方立法工作； 要做到依法监督，是否需要实施监督，实施什么样的监督，运用什么样的监督形式，以及如何处理等等，都需要依法开展； 要做到依法办事，要提升自身的法律意识，规范自身的履职行为，做到用法之前先学法，讨论问题不离法，作出决议符合法，指导工作依据法，不允许有任何的随意性。

　（二）要突出程序性，做到规范履职 要坚持严格按法定程序行使监督权，宁可等一等、稳一稳，也要确保程序到位；要督促“一府一委两院”严格按照相应的程序规定接受人大监督；要在工作中体现主次有别、安排有度，相关议题在确定时，要开展广泛的调研、评估，着力提升议题的针对性、实效性；要注重规范、克服机械，不能机械式的开展具体工作，要增加灵活性，多开展综合性的评估。

　（三）要突出专业性，做到高效履职 要树立精品意识，要做就要做到最好，达到最佳的效果。对于立法，要在立得住、行得通、真管用上下功夫；对于监督，要在提得对、提得准、提得好上做文章，真正体现出人大工作的高质量高水平。对于视察，不能在“盆景”里转圈，要提出中肯的意见建议，要聚焦工作的重点。要提高审议、评议、调研的质量，少说客套话，多提针对性、操作性强的意见建议，不要让“四不两直”仅仅停留在汇报材料里、停留在领导讲话要求里，要真正让每个议题的调研过程成为我们熟悉工作、指导实践的过程。要抓住全局性、长远性和根本性问题，体现人大干部的专业素养。

　四、专业敬业提效能 不能以工作量的多少来判断工作任务的完成度，而应该以履职效能和作用体现作为衡量标准。

　（一）要注重学习强素质 学习是我们每个人永恒的主题，学习能力是我们开展工作、

　依法履职的必备要素。

　要有主动学习的愿望，没有学习的愿望，就很难有学习的对象，不可能做到学习过程有的放矢； 要有勤于学习的习惯，要创新学习形式，多元学习路径，形成自觉地学习习惯，不断丰富和积累知识储备； 要有坚持学习的毅力，学习要体现坚持，做到持之以恒，努力实现终身学习； 要有善于学习的本领，要围绕岗位需求抓学习，围绕形势变化抓学习，围绕工作开展抓学习，提升学习的效能； 要有深度思考的自觉，要围绕岗位工作潜心研究、专注思考，悟出工作思路，悟出推进方法，进而实现既定目标。

　（二）要围绕履职提能力 要树立崇尚专业的理念，专业的人做专业的事，才会有专业的效果。每个岗位、每个部门都要体现自身工作的专业性，无论地方立法、依法监督、代表工作、机关建设，都要从专业的角度开展履职。

　要体现岗位专业的素养。每个岗位，都要有专业素养，才能提升工作的底气和质效。不能仅仅停留在表面上、热衷于习惯性，而是要深入进去、专业起来。

　要展示专业操作的本领。要把专业的知识和理念，转化为专业操作的本领，只有在每个岗位专业作为，才能汇聚起人大专业履职的整体效能。

　（三）要比学赶...

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