县燃气安全专项整治三年行动实施方案6篇

篇一：县燃气安全专项整治三年行动实施方案

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　　安全生产专项整治三年行动方案范文

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　　安全生产专项整治三年行动方案范文

　　安全生产专项整治三年行动方案 为加强危险化学品安全专项整治，根据《全国安全生产专项

　　整治三年行动计划》，制定本实施方案。

　　一、整治目标 通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学

　　品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作 机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理 能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置 等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞; 强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为 重点的危险化学品安全预防控制体系。到 2022 年底前，涉及“两 重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到 100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到 100%、 化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率 100%，具有 化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在 职人员的 75%以上，外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的 企业搬迁改造任务如期完成，危险化学品本质安全水平明显提升， 事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为维

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　　护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。

　　二、主要任务 (一)提升危险化学品重大安全风险管控能力。

　　1.严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念，

　　强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎引进化工项目。涉 及化工行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化 工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况， 进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划，2020 年底前制定出台新建化工项目准入条件;2022 年底前，设区的市 要制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气、氨 气等有毒气体(以下简称有毒气体)，硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等 爆炸危险性化学品(指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸 物的危险化学品)的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产 能异地落户和进园入区;支持危险化学品生产企业开展安全生产 技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。

　　2.提升化工园区安全风险管控水平。各省级人民政府要建立 跨部门联合工作机制，按照《化工园区安全风险排查治理导则(试 行)》要求组织开展化工园区(含化工集中区)安全风险排查评估 分级工作。2020 年 10 月底前，各省级人民政府要对本地区化工 园区进行认定并公布名单，在认定基础上开展安全风险排查评估 分级，对安全风险等级评估为 A 级(高安全风险)的化工园区，原 则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目，并纳入重点治

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　　理和监管范围，限期整改提升，2021 年底前仍为 A 级的化工园 区要予以关闭退出;对安全风险等级评估为 B 级(较高安全风险) 的化工园区，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目， 2022 年底前仍未达到 C 级或 D 级的化工园区要予以关闭退出。

　　3.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化 学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》， 在 2020 年 6 月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改 方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督 办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范 达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品 安全生产许可“回头看”，2020 年底前要对安全风险评估等级为 “红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件逐一再次进行核 查，从源头提升发证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品 企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手 段实现企业、化工园区、监管部门信息共享、上下贯通，2022 年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风 险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点的安全预防控 制体系建设。

　　4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危 险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许 可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危 险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系

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　　统相关标准贯彻实施，2022 年底前危险货物运输车辆要全部强 制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。

　　严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管 理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险 货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车站以及与铁路 接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安 全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园区 内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有 危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准 规范的危险化学品车辆专用停车场。加强使用危险化学品从事生 产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全 管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治 化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险 废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。

　　

篇二：县燃气安全专项整治三年行动实施方案

　　县城市建设安全专项整治三年行动实施方

　　案

　　XX 县城市建设安全专项整治 3 年行动实行方案 为加强城市 建设安全专项整治，根据《XX 省城市建设安全专项整治 3 年行动实 行方案》、《XX 省安全生产专项整治 3 年行动整体方案》、《XX 市安全 生产专项整治 3 年行动整体实行方案》、《XX 县安全生产专项整治 3 年行动整体实行方案》，制定本实行方案。

　　1、整治目标 通过实行专项整治 3 年行动，全面排查整治 我县城市建设安全隐患，认真查找城市建设中存在的短板，明晰城市 建设各方安全生产责任，落实完善城市建设管理中的各项制度、措施 和办法，全面强化对重点部位、重点工程、重点区域的安全管控，建 立健全我县城市建设公共安全的隐患排查机制、安全预防控制体系和 应急管理体系。大力推动城市建设管理领域科技创新，不断加强基础 能力建设和信息化建设，全面提高城市安全治理体系治理能力现代化 水平，确保专项整治获得积极成效，坚决遏制重特大事故产生，确保 人民大众生命财产安全。

　　2、主要任务 （1）加强城市计划建设管理工作的指点， 将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实 到城市计划建设管理的各个方面和各个 环节；充分应用现代科技和 信息化手段，建立国家、省、市城市安全平台体系，推动城市安全和 可延续发展。

　　1.加强城市计划建设管理工作的指点，将安全韧性作为城 市体检评估的重要内容纳入城市体检评估指标体系，通过展开城市体 检工作，提升城市安全韧性水平，配合我市建立城市安全韧性评价标 准。（县自然资源和计划局、县住建局、县人防办、县水务局、县应

　　急局、县气象局、县审批局、县财政局等按职责分工负责；各乡镇（街 道）党委、政府和县开发区管委会负责。以下均需各乡镇（街道）党 委、政府和县开发区管委会负责，不再逐 1 列出） 2.展开城市公共 设施安全专项体检，查找城市公共设施安全隐患和突出短板（县住建 局牵头负责）；展开城市公共卫生安全专项体检，查找城市建设在应 对重大沾染病问题方面存在的短板和不足。2020 年底前，配合我市 建立城市公共设施安全专项体检标准，催促各乡镇（街道）加强公共 卫生设施安全隐患排查，完善运营和管理体系，重点查找医院、防疫 场所、社区卫生院等存在的短板和安全隐患。（县卫健局牵头，县住 建局等按职责分工负责） 3.依照“省级引导，市级督导、县级落实， 逐级对接，互联互通”的原则，加快建设城市综合管理服务平台，推 动实现省级平台、市级平台与国家平台互联互通、数据同步、业务协 同，加强平台数据收集、分析、服务、指挥、监督等功能，充分应用 现代科技和信息化手段，提高城市安全管理信息化水平，提升城市综 合管理服务水平，推动城市治理体系和治理能力现代化。

　　（县住建局牵头，其他各有关部门按职责分工负责） 4. 推动城市安全发展。明确安全发展目标，积极展开安全发展现范城市 争创活动，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理 等方面全面加强城市安全各项工作。加强城市安全环境建设，扩大避 难疏散空间，加强城市防灾工程建设，落实城市安全各项要素。认真 落实人员密集公共建筑的地震、消防、人防工程避难场所技术标准。

　　充分应用现代科技和信息化手段，协助加快市级城市安全平台体系建 设，实现与省级安全平台的有序对接，确保全县城市安全发展和可延 续发展。（县应急局牵头，县住建局、县人防办、县审批局、县自然 资源和计划局等按职责分工负责） （2）全面排查利用原有建筑物

　　改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依 法查处背法建设、背规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患 行动，整治安全隐患。

　　5.全面排查安全隐患。依照《城市危险房屋管理规定》《危 险房屋鉴定标准》规定，采取产权人自查、乡镇（街道）排查、县（市、 区）核对、市级督导的方式，每一年对城市危险房屋展开全覆盖排查， 全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员 聚集场所的安全隐患，逐 1 建档造册、逐 1 将排查结果纳入房屋结构 安全信息化管理平台，实行台账管理，1 房 1 案，挂账销号 。落实 隐患排查属地责任，加强行业层级管理和指点。（县住建局、县自然 资源和计划局、县审批局、县市场监管局、县发展和改革局、县教体 局等按职责分工负责） 6.依法查处背法背规行动。聚焦“4 无”建 设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改 变使用功能的建筑、擅自改变房屋主体结构的建筑、背法改扩建的建 筑和擅自对地下空间进行开挖的建设行动等，依法严肃查处。属地政 府依照法律法规，视情节轻重，责令有关人员消除安全隐患，并追究 责任。情节严重危害公共安全的，由公安机关依法追究刑事责任。（县 住建局牵头，县自然资源和计划局、县审批局、县发展和改革局、县 教体局、县应急局等按职责分工负责） 7.结合本地实际，适时制定 闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政 策。加强部门调和，优化办理流程。按规定改建为租赁住房的，严禁 以住宅名义分割出售。使用的材料和装备应当符合国家和地方标准， 装修后空气质量应当符合国家有关标准，不得危及承租人安全和健 康。改造后人均租住建筑面积不得低于当地政府规定的最低标准。改 造房屋作为租赁住房的，和既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，

　　应当符合建筑、消防等方面的要求。改造中不得改变原有防火分区、 安全疏散和防火分隔设施，确保消防设施完好有效，不得擅自改动房 屋承重结构。

　　（县住建局牵头，县自然资源和计划局、县审批局、县市 场监管局、县发展和改革局、县应急局和各产权单位等按职责分工负 责） 8.落实安全隐患整改责任。各有关部门结合实际，强化部门协 同落实、联合执法，成立房屋结构安全隐患排查整治机构，明确责任 分工，制定房屋结构安全隐患排查处置验收工作规程，整改整治实行 清单化管理。要依照“1 房 1 案”的要求制定整改措施，明确整改时 限，明确责任部门和责任人，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、 整改到位，实现整改整治全覆盖、无遗漏。（县住建局牵头，其它各 有关部门及房屋产权单位按职责分工负责） （3）根据城市建设安 全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任和相干 部门的监管责任。

　　

篇三：县燃气安全专项整治三年行动实施方案

　　项目安全生产专项整治三年行动计 划实施方案(总 18 页)

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　　***工程项目安全生产专项整治三年行动计划实施方

　　案

　　为认真贯彻落实****，特别是近期作出的“从根本消 除事故隐患”的重要指示精神，按照***等文件精神及要 求，结合项目实际情况，特制定项目安全生产专项整治三 年行动计划实施方案。

　　一、行动时间安排 即日起至 2022 年年底。

　　二、行动目标 树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持 问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治 理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完 善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制 度成果、管理办法和工作机制，扎实推进安全生产治理体 系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，建立健全 安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，推动实 现以“管”的过程控制、“监”的检查纠偏共同保安全， 严防各类生产安全事故发生，有效防范一般事故频次、全 力遏制人员伤亡事故、坚决杜绝较大及以上事故，项目部 安全生产整体水平明显提高，安全生产形势持续稳定向 好。

　　三、组织机构

　　1．为加强专项整治三年行动领导，***项目成立安全 生产专项整治三年行动领导小组：

　　组 长：

　　副组长：

　　其他领导班子成员 组 员：各部门负责人及部门成员 职责：领导小组负责方案制定、分解落实、组织检 查、定期研究等专项整治行动工作，协调解决重大问题， 推动专项整治工作有序开展。行动领导小组组长、副组长 负责组织安全生产专项整治行动，组员负责具体事务的落 实。对安全生产专项整治中发现的事故隐患,要建立台帐、 闭环整治、跟踪到位，坚决堵塞安全生产漏洞。对检查发 现管理不到位、操作不规范等行为，必须采取“硬措施” 从严从重处理，确保专项整治取得实效。

　　领导小组办公室设在安全环保部，办公室主任由安全 环保部部长担任，安全环保部负责日常事务工作。

　　四、行动内容 推动项目部将安全生产摆到重要位置，切实解决思想 认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突 出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责 任制，落实安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全 生产由被动接受监管向企业主动加强管理转变、安全风险 管控由上级推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理 由监督检查为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产

　　体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面 提升本质安全水平。

　　1.学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题 （1）集中开展学习教育 一是项目部要利用安全生产例会、安全生产视频会等 组织集中观看学习“生命重于泰山——学习“关于安全生 产重要论述”电视专题片。加深对关于安全生产重要论述 的理解，深入学习贯彻关于安全生产重要论述。

　　二是项目部要组织安排专题学习，加深对******关于 安全生产重要论述的理解，结合实际研究贯彻落实措施。

　　并通过张拉横幅、设置宣传海报等方式营造浓烈安全生产 学习气氛。在制定年度培训计划时，将学习贯彻******重 要论述作为重要内容纳入培训，推进学习教育全覆盖。要 将行业内出现的典型案例，列入学习研讨环节，要结合曝 光安全生产典型问题和事故案例，强化警示教育，用鲜活 的事例启发思考，用深刻的教训触及灵魂，切实增强安全 意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松 不得的氛围。

　　三是对******关于安全生产重要论述，各项目部主要 领导要开展一次讲座，亲自授课，日常过程中项目部应组 织一线工作者结合“我来讲安全”互动讲，适时邀请内外 部专家深入讲解。通过多种方式宣讲，切实有效推进学习 贯彻******重要论述的精神实质和内涵。

　　（2）健全落实安全生产责任制。

　　一是不断修订完善安全生产责任制，始终把安全生产 摆在重要位置，健全定期研究解决安全生产重大问题的会 议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治 理，实现安全生产与企业经营协调发展。

　　二是项目部要把安全生产工作作为本项目部管理的重 要内容，再次组织全面系统的学习宣贯中国中铁 2018 年 1 号文件和 2019 年 1 号文件，项目部主要领导结合项目安全 生产情况，再次亲自授课，让全体员工深刻理解四大系统 的责任和“管”“监”的实质内涵；各级分管领导对已制 定的《责任矩阵》《工作清单》结合推进情况进行总结、 分析，并不断完善，推动安全生产“管”“监”系统责任 落实，履行安全责任，加强安全管理，切实消除盲区和漏 洞。

　　三是建立健全全过程安全生产管理制度，完善落实安 全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措 施，项目部要通过签订责任书、承诺书，递交承诺卡，专 家参与方案评审和现场技术服务，建立并落实举报奖励， 发挥舆论监督作用，督促项目负责人在岗在位履行第一责 任人责任，督促各部门人员在岗切实履职，确保安全生 产。

　　（3）有效防范安全风险。

　　围绕公司建立的安全隐患排查和安全预防控制体系， 坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估及分级管控制 度，坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等

　　现代化手段和定期检查、专项检查等手段，有重点全面排 查整治安全隐患，突出隧道及地下工程、深基坑、支撑体 系、大型特种设备等重点领域开展专项整治，标本兼治消 除事故隐患。项目经理要充分利用安全生产大检查、安全 生产例会，梳理项目安全管理的重大风险，明确责任人和 具体风险控制措施。适时邀请内外专家对项目风险进行研 判，强化风险辨识和评估，制定切实可行、确保安全的方 案，切忌“冒险蛮干”。针对特殊地质隧道施工、支撑体 系施工、地下管线迁改、临近营业线施工等风险，项目部 每月制定安全条件确认计划，分层级开展安全条件确认， 强化风险预控，遏制事故发生。

　　（4）健全组织机构和加强专职队伍建设。

　　一是进一步健全安全生产管理机构，在机构调整、压 缩管理层级时依法依规保留安全生产管理机构，配齐安全 生产监管人员，防止出现安全生产管理弱化。

　　二是加强安全总监、专职管理人员“二支队伍”建 设，建立一支高素质的专职队伍。每季度统计上报专职队 伍人员情况，以便公司对各项目专职人员配备情况和履职 能力进行核查。项目部安全总监和安质环保部部长变更 时，须接受公司安全总监、安质环保部门负责人谈话。接 受公司定期组织对项目部安质管理人员的培训，制度和管 理要求交底，掌握公司重点工作部署。

　　2.落实安全生产主体责任专题。

　　（1）全面落实安全生产责任体系。

　　一是健全安全生产责任制。项目部要建立健全从主要 负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生 产责任制，明确所有人员承担的安全生产责任；按照“管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、 谁负责”的原则，明确并落实各级主要领导的具体安全管 理职责。要建立内部安全生产责任考核机制,通过谈话、交 班、约谈、述职等方式，推动各个岗位安全生产责任落实 到位。加大安全生产责任制考核结果在绩效、晋级、评 优、工资等考核中的权重，实行重要安全责任不落实“一 票否决”，对责任不落实、工作不深入、措施不落实及受 伤事故、未遂事故、违规违章行为等进行追责处罚。

　　二是落实项目主要负责人责任。项目部经理和书记等 主要负责人要强化落实责任，牢固树立安全发展理念，带 头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过 程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安 全投入、安全培训、应急救援“五到位”；在安全生产关 键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。项目主要 负责人要定期组织召开安全生产例会，分析总结当前安全 生产形势，部署下一阶段安全生产工作。要就安全生产工 作与分管领导、职能部门交流谈话，核查管理人员履职情 况和安全工作落实情况，确保体系有效运行，各项安全生 产措施落实到位。

　　三是落实全员安全生产责任。按照落实“管”“监” 系统责任要求，强化各职能部门安全生产职责，落实一岗

　　双责制度；建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安 全生产工作体系，项目部管理人员、重点岗位、班组和一 线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位 安全操作规程，杜绝“三违”行为，确保安全生产。项目 部要组织全员开展岗位安全生产责任签字背书活动，并进 行挂牌上墙，督促全员落实责任。要通过监督考核和责任 追究，促进各系统、各部门、全体员工安全生产“管” “监”责任落实到位，确保源头防范到位、过程控制达 标、纠偏补充及时。

　　（2）健全完善企业安全生产管理制度。

　　一是研究制定《安全生产管理手册》，进一步健全以 安全生产责任制为核心的安全生产管理体系，落实安全生 产主体责任，规范安全生产管理行为，全面实现安全生产 管理的规范化和标准化。

　　二是保证安全投入。项目部要保证安全生产条件所必 需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，将 安全生产费用使用情况纳入督导、检查内容，确保足额提 取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必 需的资金投入不足导致的后果承担相关责任。严格落实安 全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度，推广 应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保 障能力。加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正 确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

　　三是强化安全教育培训。项目部要建立健全安全教育 培训制度，抓实一线作业的教育培训，做到人员全覆盖， 具有针对性，扎实开展“五分钟思考法”、“我来讲安 全”、“班前讲话”等活动，切实抓好安全教育培训“微 课堂”、工具箱和云平台的运用；要建立作业人员培训情 况与验工计价挂钩的机制，督促分包单位及时组织作业人 员接受培训。切实吸取事故教训，通过事故案例图片、视 频的惨痛场面和血的教训，对员工，特别是对作业人员、 操作人员开展直观的教育培训，提高全员的安全意识。安 环部、办公室、工会要牵头组织开展安全生产教育培训， 在生产一线组织开展线上线下的安全竞赛，加大激励力 度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生 产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措 施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格 的从业人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行 动支持政策，加强安全人才培养。

　　四是持续推进企业安全生产标准化建设。项目部要按 照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行 业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责、制度 化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查 治理、应急管理、事故管理和持续改进等方面建立与日常 安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的自主安全生 产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设 施和作业环境规范化。项目部要在安全生产标准化建设、

　　运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化， 持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升企业安全 管理水平。2022 年底前，公司各级要完成自评工作。

　　（3）健全完善企业安全风险防控机制。

　　一是建立安全风险辨识评估制度。项目部要按照有关 法律法规标准，每月组织专业力量全方位、全过程辨识生 产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方 面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏,持续更新完 善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、 梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别 和等级，并形成安全风险清单。

　　二是建立安全风险管控制度。项目部要根据风险评估 的结果，对安全风险分级、分类进行管理，明确各层级安 全风险管控等级、范围、重点和责任人，明确落实每一处 重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，严格 落实风险控制方案和措施，强化风险管控技术、制度的刚 性落实与执行，从组织、制度、技术、应急等方面对安全 风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。

　　针对高危工艺、工序、设备、物品、场所、部位和岗位等 重点环节，高度关注安全状况和危险源变化后的风险状 况，动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始 终处于受控范围内。2021 年底前，项目部要建立起完善的 安全风险管控制度。

　　三是建立安全风险警示报告制度。项目部要在醒目位 置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险 告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防 范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位， 要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。项目部 要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建 立健全安全风险报告制度，接受政府监管和社会监督。项 目部主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负 责,要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风 险，定期向相关监管部门报送风险清单。

　　（4）健全完善安全隐患排查治理机制。

　　一是加强安全隐患排查。项目部要建立健全以风险辨 识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合实际的隐患 排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告 等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的 事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参 与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环 节、部位的隐患排查。项目部在开展安全隐患排查时，既 要对作业进行监控，也要对作业人员水平、设备性能状 态、工艺工法合理性以及现场管理人员在岗履职状态等进 行全方位、全过程的监控；狠抓现场管理人员是否在岗、 是否具备履职能力、是否履职尽责。广泛发动员工，开展 “安全生产啄木鸟”“隐患排查显微镜”等活动，推动项

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　　目对重点部位、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查 整治，从源头上防范生产安全事故发生。

　　二是严格落实治理措施。项目部要按照行业重大事故 隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管 职责的部门报告；对重大隐患严格按照公司《关于对安全 质量隐患比照事故处理的通知》(司安质函[2017]231 号)进 行处理；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措 施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。

　　（5）全面推动安全生产文化建设。

　　一是按照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004— 2008）规定，公司将牵头，各项目配合，从构建安全文化 理念体系、安全文化制度体系、安全文化行为体系、安全 文化物质体系等方面进行全面系统安排，制定《企业安全 文化手册》，推动具有公司特色的安全生产文化建设。各 项目要争创省级和全国安全文化建设示范工地，通过创建 活动，推动安全文化建设。

　　二是项目部要结合全国“安全生产月”等活动，充分 运用各种活动载体，营造浓厚的安全生产氛围，不断增强 全员安全意识，使安全发展、“零事故”的理念和生命至 上、安全第一的思想深入人心，使执行规章制度、遵守操 作规程、做到“四不伤害”成为自觉习惯。

　　三是项目部要持续健全以规章制度为基础，以科学技 术为支撑，以应急救援为保障，以专职机构为骨干，以相 关部门为依托，主体责任明确、分级传递到位，一岗双

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　　责、岗岗有责，横向到边、纵向到底，覆盖全员、全过程 的安全生产保障体系，并保证体系运行有效。

　　四是项目部要构建齐抓共管、群防群治的安全生产工 作格局，工会和共青团要以群众安全生产监督员、“青年 安全监督岗”等为抓手，落实班组长安全质量责任制，广 泛组织党团员、职工群众参与安全防控，查隐患、堵漏 洞、保安全，充分发挥第一道防线作用。安全文化建设的 水平将作为一项重要指标进行考核，公司会对出现安全事 故的项目将实行“一票否决”制。

　　（二）施工安全专项整治 按照《中国中铁防范惯性事故强化技术及管理交底刚 性要求（修订版）》，针对防范高处坠落、物体打击、支 撑体系和模板坍塌、起重伤害、车辆伤害、中毒窒息等建 筑施工领域惯性事故，我项目部要从以下方面开展专项整 治：

　　1.安全体系管理。安全管理人员的配备及持证上岗、安 全生产责任制和安全管理目标的建立、分解、定期考核及 执行、安全管理规章制度及安全技术操作规程建立、安全 投入资金保障等有效落实，杜绝违法分包、转包工程和不 具备安全条件的抢进度行为。

　　2.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施制 定、危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、方案 审核论证审批符合项目实际、法律法规要求，施工过程得

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　　到有效落实；上跨下穿既有设施，特别是铁路、公路、燃 气管线、高压电力线等作业安全防护措施落实到位。

　　3.安全教育培训。安全教育培训制度的建立及计划执 行、作业人员三级安全教育培训和考核、特殊工种培训及 持证、施工管理人员年度安全教育培训、推广应用安全教 育培训“微课堂”、工具箱和云平台等有效落实。

　　4.隧道及地下工程施工安全。地铁暗挖施工严格执行 《隧道施工防坍卡控红线》、《瓦斯隧道施工防爆卡控红 线》有关要求，严格按设计、施工方案和工艺工法组织施 工，加强工序衔接和过程监控，做好隧道开挖超前地质预 报、监控量测，认真开展隧道质量通病整治工作等。

　　5.深基坑施工安全。深基坑围护结构质量、降水施工、 土方开挖及支撑、监控量测等施作规范。

　　6.支撑体系施工安全。深基坑等施工前编制专项施工方 案并严格履行审核、审批手续，支撑体系、大型模板严格 执行《模板支架施工防倾覆卡控红线》有关要求，进行专 业设计、检算并进行现场检查验收合格后投入使用等。

　　7.特种设备使用安全。严格执行《起重吊装作业安全卡 控红线》有关要求；拆卸、安装施工符合安全规定要求；

　　做好设备日常检查和维修保养工作，保证设备状况良好；

　　使用过程中严格遵守安全操作规程，杜绝违章指挥和违规 操作；汽车吊、龙门吊、塔吊等起重机械防倾覆措施落实 到位。

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　　8.临近营业线施工安全。严格执行临近营业线施工安全 管理有关规定，落实施工方案和安全防护措施，杜绝违规 违章作业和冒险施工，加强与邻近既有线单位的沟通协 调。

　　9.有限空间作业施工安全。严格落实《有限空间作业安 全卡控红线》有关要求；市政管廊、深孔等有限空间作业 履行先检查、检测、通风后工作的程序等。

　　10.重点时段和关键节点安全管控。针对“元旦”、 “春节”、“国庆”等节假日及岁末年初、防洪防汛、冬 季施工、停复工等重点时段和关键节点的责任落实、风险 评估与防控、隐患排查治理、领导值班及值守带班等落实 到位。

　　（三）其他领域专项整治 1.消防安全整治。

　　落实消防安全主体责任，严格消防安全管理措施，保 证消防设施和器材齐全有效、合理布置；针对项目驻地、 职民工宿舍、彩钢板建筑、隧道及地下工程、易燃易爆物 品存储等突出风险区域集中开展排查整治，彻底消除火灾 隐患。

　　2.道路运输安全整治。

　　建立健全机动车辆（含场内车辆）安全管理监控机 制，机动车驾驶人员必须严格遵守道路交通法规，严厉打 击超速超载、无证驾驶、疲劳驾驶、违规载人、人货混

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　　装、“带病”运行、违章作业等违法行为；严格遵守专项 安全管理规定。

　　3.危险性较大的分部分项工程安全整治。

　　严格执行住建部《危险性较大的分部分项工程安全管 理规定》，建立健全危大工程安全管控体系，按要求编制 专项施工方案，超过一定规模的危大工程专项方案组织专 家论证，严格按照方案施工。确保实现所有危大工程 100% 编制专项施工方案；建筑起重机械、高支模、深基坑、暗 挖隧道、有限空间作业、地保等专项施工方案 100%编制防 起重伤害、防高坠、防物体打击、防涌水突泥、防中毒、 既有线保护等防护措施。

　　危大工程专项方案编制、实施的重点内容：工程部必 须按照规定编制危大工程专项施工方案，审查、论证和审 批等程序符合规定；方案实施前，必须进行方案交底和安 全技术交底；施工过程中，严格按照方案组织施工，项目 负责人在施工现场认真履职落实责任，项目现场技术、安 全、领工等管理人员全面对照专项施工方案实施，严格落 实中国中铁推行的“管”、“监”分离的工作责任，按照 规定对危大工程全面进行施工监测和安全巡视；分部分项 工程完成后，会同监理、勘察、设计、第三方监测单位等 有关人员进行现场验收；特种作业人员必须持有效特种作 业操作证上岗；建立危大工程安全风险管理档案，并每月 组织专题会议对风险进行评判。

　　5.危险废物安全整治。

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　　全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行 鉴别鉴定，重点整治危险废物可能存在的违规堆存、随意 倾倒、私自填埋危险废物等问题，严厉打击故意隐瞒、偷 放偷排或违法违规处置危险废物违法行为，确保危险废物 贮存、运输、处置安全。

　　6.高处坠落安全整治。

　　针对不同作业环节、现场不同部位、各专业工种可能 面临的高处坠落风险，完善各项防护措施和管理制度，制 定高处坠落伤害防控专项方案，落实各项预防措施，有效 防范高处坠落事故，保障从业人员生命安全。重点内容：

　　1.安全管理制度落实。针对项目特点，辨识施工各阶段 高处坠落危险源，制定预防高处坠落安全技术措施；对所 有高处作业人员进行安全知识教育和相关安全技术交底；

　　特种作业人员持证上岗；为作业人员提供合格的安全帽、 安全带等必备的安全防护用品和用具；高处作业前，组织 对安全防护设施进行验收合格。

　　2.现场安全防护措施落实。作业人员在作业时正确佩戴 和使用防护用品；作业面防护及安全绳、完全兜网设置是 否到位；“四口及五临边”防护是否落实到位，安全防护 设施做到定型化、工具化；攀登与悬空作业中使用的登 高、攀登、防坠落设施按方案实施，并符合相关标准规范 的要求；模板工程在绑扎钢筋、支拆模板时保证作业人员 有可靠立足点，模板及其支撑体系的施工荷载均匀堆置， 并不超过设计计算要求；移动式操作平台、各类作业平

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　　台、卸料平台搭建必须符合有关规定及方案要求，平台脚 手板满铺，并设置防护栏杆；脚手架作业层脚手板铺设严 密，外侧采用密目式安全网全封闭，脚手板与建筑物之间 的空隙做好安全防护措施，作业人员上下区域设置专用通 道；附着式升降脚手架及其他外挂式脚手架设置安全可靠 的防倾覆、防坠落装置，并在每一作业层架体外侧设置符 合要求的防护栏杆和挡脚板，升降时，设专人对脚手架作 业区域进行监护。

　　五、进度安排

　　自 2020 年 4 月至 2022 年 12 月，分四个阶段开展安全 生产专项整治三年行动。

　　（一）动员部署（2020 年 4 月至 6 月）。制定安全生 产专项整治三年行动计划实施方案；召开专题会议部署启 动全面开展专项整治三年行动。制定方案实施细则，对开 展专项整治三年行动结合工期进行具体安排，并广泛宣传 和动员。

　　（二）排查整治（2020 年 6 月至 12 月）。深入分析生 产过程中可能发生事故的主客观因素，对重点领域和重点 单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排 查治理，结合“管”“监”责任清单，建立问题隐患和制 度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，加快推 进实施，整治工作取得初步成效。

　　（三）集中攻坚（2021 年）。动态更新“两个清 单”，针对重点难点问题，通过管理实验室成果应用、现

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　　场推进会、“开小灶”、学习有关地方和标杆企业的经验 等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施， 推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工 作取得明显成效。

　　（四）巩固提升(2022 年)。深入分析安全生产共性问 题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理规章 制度、防范措施层面需要建立健全、补充完善的具体内 容，逐项推动落实。总结推广安全生产专项整治经验做法 和制度成果，健全长效机制，形成成熟定型的安全生产规 章制度体系。

　　六、工作要求 提高安全生产防范水平，切实加强“安全生产专项整 治”行动领导小组责任，严格按文件精神落实各类活动。

　　其他：

　　（一）按照“五定原则”进行整改，及时完善检查整 改记录。

　　（二）安全环保部要督促安排确保每月至少一名主要 党政领导班子成员带队，安全环保部、工程部、物机部等 部门成员组成检查组，开展全面检查。

　　（三）安全环保部要安排确保每周一次由安全总监 (安环部部长)带队，与项目部各部门成员、监理单位等相关 人员组成检查组，开展全面检查。

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　　（四）行动实施方案具体部署，抓好现场落实。施工 过程安全隐患辨识、防控必须有计划、有针对性。加大、 加密施工现场等区域隐患排查和落实整改到位。形成上下 联动、统一协调的检查行动。

　　（五）做好信息报送。根据上级要求及时报送专项整 治的安排部署情况和工作总结等，同时，积极迎接各级检 查，将上级及地方明查暗访信息及结果上报公司安委会办 公室。

　　（六）对在安全生产专项整治突出问题给予通报，对 隐患未整改班组、或未严格落实人员按《安全生产奖惩实 施细则》文件的相关规定进行处罚。

　　****** 2020 年

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篇四：县燃气安全专项整治三年行动实施方案

　　安全生产专项整治三年行动方案

　　为加强危险化学品安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计 划》，制定本实施方案。

　　一、整治目标 通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责 任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进 危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经 营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞;强 化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品 安全预防控制体系。到 2022 年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设 施的自动化系统装备投用率达到 100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系 建设率达到 100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率 100%， 具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的 75% 以上，外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成， 危险化学品本质安全水平明显提升，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故 得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。

　　二、主要任务 (一)提升危险化学品重大安全风险管控能力。

　　1.严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念，强化源头管控， 推进产业结构调整，科学审慎引进化工项目。涉及化工行业的省级、市级人民政 府和重点化工园区要结合现有化工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监 管能力等情况，进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划，2020

　　年底前制定出台新建化工项目准入条件;2022 年底前，设区的市要制定完善危险 化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称有毒气 体)，硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品(指《危险化学品目录》中危 险性类别为爆炸物的危险化学品)的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产 能异地落户和进园入区;支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级， 依法淘汰达不到安全生产条件的产能。

　　2.提升化工园区安全风险管控水平。各省级人民政府要建立跨部门联合工作 机制，按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》要求组织开展化工园区(含 化工集中区)安全风险排查评估分级工作。2020 年 10 月底前，各省级人民政府 要对本地区化工园区进行认定并公布名单，在认定基础上开展安全风险排查评估 分级，对安全风险等级评估为 A 级(高安全风险)的化工园区，原则上不得批准新、 改、扩建危险化学品建设项目，并纳入重点治理和监管范围，限期整改提升，2021 年底前仍为 A 级的化工园区要予以关闭退出;对安全风险等级评估为 B 级(较高 安全风险)的化工园区，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目，2022 年底前仍未达到 C 级或 D 级的化工园区要予以关闭退出。

　　3.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照 《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在 2020 年 6 月底前全面完成 安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管 部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规 范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生产许可 “回头看”，2020 年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全 生产许可证发证条件逐一再次进行核查，从源头提升发证企业的安全保障能力。

　　大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息 化手段实现企业、化工园区、监管部门信息共享、上下贯通，2022 年底前涉及 重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制为重点的安全预防控制体系建设。

　　4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危险化学品等危险 货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托 运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输 车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022 年底前危险货物运输车辆要全部强 制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行内河禁 运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特 长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车 站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全 监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园区内具有上下游产业 链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险 的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。加强使用危险化 学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。

　　组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存 在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、 处置安全。

　　(二)提高危险化学品企业本质安全水平。

　　1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学 品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB36894-

　　2018) 和 《 危 险 化 学 品 生 产 装 置 和 储 存 设 施 外 部 安 全 防 护 距 离 确 定 方 法 》 (GB/T37243-2019)等标准规范确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距 离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条 件的，整改工作必须在 2020 年底前完成，未完成整改的一律停止使用;需要实施 搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于 2022 年底前完成;已纳入 城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。严格落 实化工园区空间规划和土地规划，保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护 距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所;爆炸危 险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储 存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。

　　2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大” 生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自 动化控制系统的建设完善，2020 年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储 存设施的上述系统装备和使用率必须达到 100%，未实现或未投用的，一律停产 整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022 年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置 必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生 产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于 2020 年底 前完成整改;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布 置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》(GB507792012)，在 2020 年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、 粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、

　　外操室、巡检室，2020 年 8 月前必须予以拆除。

　　3.深化精细化工企业反应安全风险评估。凡列入精细化工反应安全风险评估

　　范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。现有涉及硝化、氯化、 氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于 2021 年底前完成有关产 品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照《关于加强精细化工反应安全 风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔2017〕1 号)的有关方法对相关原料、 中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风 险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的 企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控 措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，2022 年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。

　　4.推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化 减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术 研发，研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发 以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应 温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，积极推广气体泄漏微量快速检测、 化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。聚氯乙烯生产企业按 照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一 步完善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。

　　5.完善危险化学品安全生产法规标准。推进制定危险化学品安全相关法律法 规。研究制定危险化学品安全生产标准管理指导意见，整合完善提升化工和涉及 危险化学品的工程设计、施工、设备建造、维护、监测标准，着力解决标准空白、

　　滞后和标准执行不一致问题。制定出台化工过程安全管理导则和精细化工反应安 全风险评估标准等技术规范。

　　(三)提升从业人员专业素质能力。

　　1.强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集 中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工(危险化学品) 企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人 每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。危 险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工 安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离 岗培训，2021 年底前安排 10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、安全管 理人员和特种作业人员)完成职业技能 x 级培训，2022 年底前从业人员中取得职 业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到 30%以上;严格从事危险化学品特 种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。2022 年底前， 化工重点省份和设区的市至少扶持建设一所化工相关职业院校(含技工院校)，依 托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地。

　　2.提高从业人员准入门槛。自 2020 年 4 月起，对涉及“两重点一重大”生 产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全 的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上 学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的 生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业 教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必 须具备化工类大专及以上学历;不符合上述要求的现有人员应在 2022 年底前达

　　到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。

　　(四)推动企业落实主体责任。

　　1.严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步

　　加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调 查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时 移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管 理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况， 不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安 全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对 因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对 发生事故的危险化学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。

　　2.全面推进安全生产标准化建设。积极培植安全生产标准化示范企业，对一、 二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并 减少执法检查频次。推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机 结合，持续改进企业安全管理。

　　3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。结合本地区化工产业特点，严厉 打击各类非法违法生产经营建设使用行为;全面整治违规违章问题，特别是强化 对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查;对发生过事故或存在重大隐患的 企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条 件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新 材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认 真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。

　　(五)强化安全监管能力建设。

　　1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据本地区化工和危险化学品企 业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量， 2022 年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在 职人员的 75%以上。制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员 培训时间不少于 3 个月，在职人员每年复训时间不少于 2 周。鼓励危险化学品 安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。各省和有关市、 县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全 监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。

　　2.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。加快危险化学品安 全监管信息共享平台建设，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、 人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。2020 年底前，完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共 享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统 自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。

　　3.强化社会化技术服务能力。制定危险化学品安全技术服务机构清单化管理 制度，培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构 等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升 危险化学品安全生产社会治理水平。严格第三方服务机构监管，对设计不合规、 出具虚假安全评价报告等行为，要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责 任，造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。

　　4.加强应急救援能力建设。合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆

　　盖主要贮存区域的危险化学品应急救援基地。强化长江干线危险化学品应急处置 能力建设。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企 业提高应急处置能力。

　　三、时间安排 从 2020 年 4 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。

　　(一)动员部署(2020 年 4 月)。各地区、各有关部门和有关中央企业要根据本 方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、 制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。

　　(二)排查整治(2020 年 5 月至 2020 年 12 月)。各地区、各有关部门和有关 中央企业要按照实施方案，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施 “两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项 整治行动取得初步成效。

　　(三)集中攻坚(2021 年)。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等 措施，强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业， 要坚决依法予以关闭退出，推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升。

　　(四)巩固提升(2022 年)。各地区、各有关部门和有关中央企业要对专项整治 行动开展情况及时总结分析，大力推广危险化学品安全整治经验做法，及时形成 并推广制度性成果。

　　各地区、各有关部门和有关中央企业对重点任务和工作计划完成情况要实施 评估，形成年度报告和三年行动报告并及时报国务院安委会办公室。

　　四、保障措施 (一)加强组织领导。各地区要高度重视，建立由分管领导牵头的危险化学品

　　安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情 况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协调;结合实际制定专项整治行动方案， 明确公安、发展改革、工业和信息化、生态环境、交通运输、市场监管等有关部 门的职责分工，压实责任，协调推进本地区、本行业领域危险化学品安全生产专 项整治工作。

　　(二)强化政策支持。各地区要结合本地区危险化学品安全生产特点，突出重 点目标任务，制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财税、信贷、技术服务等 方面加大支持力度，引导危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全 生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成 果运用等。

　　(三)加强示范引领。各地区要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体， 根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动专 项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐 患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。

　　(四)抓好督导服务。各地区、各有关部门要根据专项整治行动工作计划和进 度安排，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充 分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮助相关中小企业解决化工过程安 全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险源监控等重点任务推进过程中的难 题，有效防范化解危险化学品重大风险。

　　

篇五：县燃气安全专项整治三年行动实施方案

　　安全生产专项整治三年行动方案范文

　　安全生产专项整治三年行动方案 为加强危险化学品安全专项整治根据《全国安全生产专项整 治三年行动计划》制定本实施方案。

　　一、整治目标 通过实施三年行动完善和落实重在从根本上消除危险化学品 事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机 制和预防控制体系扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力 现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环 节相关安全监管责任进一步完善落实消除监管盲区漏洞;强化企业 主体责任落实建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险 化学品安全预防控制体系。到 2022 年底前涉及“两重点一重大” 生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到 100%、涉及重 大危险源企业安全预防控制体系建设率达到 100%、化工企业主要 负责人和安全管理人员等考核达标率 100%具有化工安全生产相关 专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的 75%以上外部 安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完 成危险化学品本质安全水平明显提升事故总量和较大事故持续下 降重特大事故得到有效遏制为维护人民群众生命财产安全和社会 稳定提供有力安全保障。

　　二、主要任务

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　　(一)提升危险化学品重大安全风险管控能力。

　　1.严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念强 化源头管控推进产业结构调整科学审慎引进化工项目。涉及化工 行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化工产业 特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况进一步明 确产业定位加快制定完善化工产业发展规划 2021 年底前制定出台 新建化工项目准入条件;2022 年底前设区的市要制定完善危险化学 品“禁限控”目录对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称 有毒气体)硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品(指《危 险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品)的建设项目 要严格控制严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区;支持危险 化学品生产企业开展安全生产技术改造升级依法淘汰达不到安全 生产条件的产能。

　　2.提升化工园区安全风险管控水平。各省级人民政府要建立 跨部门联合工作机制按照《化工园区安全风险排查治理导则(试 行)》要求组织开展化工园区(含化工集中区)安全风险排查评估分 级工作。2021 年 10 月底前各省级人民政府要对本地区化工园区进 行认定并公布名单在认定基础上开展安全风险排查评估分级对安 全风险等级评估为 A 级(高安全风险)的化工园区原则上不得批准 新、改、扩建危险化学品建设项目并纳入重点治理和监管范围限 期整改提升 2021 年底前仍为 A 级的化工园区要予以关闭退出;对 安全风险等级评估为 B 级(较高安全风险)的化工园区原则上要限

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　　制新、改、扩建危险化学品建设项目 2022 年底前仍未达到 C 级或 D 级的化工园区要予以关闭退出。

　　3.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化 学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》在 2021 年 6 月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案 对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办经整 改仍达不到安全生产条件的依法予以关闭实现规范达标一批、改 造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生产许可 “回头看”2021 年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企 业对照安全生产许可证发证条件逐一再次进行核查从源头提升发 证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级 管控和隐患排查治理体系建设运用信息化手段实现企业、化工园 区、监管部门信息共享、上下贯通 2022 年底前涉及重大危险源的 危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制为重点的安全预防控制体系建设。

　　4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危 险化学品等危险货物运输安全监管严格行业准入严禁未经许可擅 自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货 物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相 关标准贯彻实施 2022 年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远 程提醒监控系统实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行内 河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法严格特

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　　大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通 行管控。加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、 专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管对不符合 安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园区内具有上下游产业 链关联的企业运用管道输送代替道路运输有危险化学品车辆聚集 较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆 专用停车场。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学 校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。组织全面开展 废弃危险化学品等危险废物排查重点整治化工园区、化工企业存 在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题确保危险废 物贮存、运输、处置安全。

　　(二)提高危险化学品企业本质安全水平。

　　1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距 离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和 储存设施风险基准》(GB 36894-2021)和《危险化学品生产装置和 储存设施外部安全防护距离确定方法》(GB/T 37243-2021)等标准 规范确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉 及“两重点一重大”的生产装置和储存设施经评估具备就地整改 条件的整改工作必须在 2021 年底前完成未完成整改的一律停止使 用;需要实施搬迁的在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于 2022 年底前完成;已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁 改造计划的要确保按期完成。严格落实化工园区空间规划和土地

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　　规划保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离禁止在外 部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所;爆炸危险 性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离严禁 超设计量储存并尽可能减少储存量防止安全风险外溢。

　　

篇六：县燃气安全专项整治三年行动实施方案

　　安全生产专项整治 三年行动总体方案

　　（参考模板）

　　为深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，增强风险意 识，坚守底线思维，进一步推动推进 XX 集团公司（以下简 称公司）安全生产法律法规及各项制度措施落实，持续深化 公司安全生产专项整治，深入开展隐患排查治理，全力防范 化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故的发生，着力维 护公司安全生产形势稳定向好局面。按照《XX 集团有限责任 公司安全生产专项整治三年行动总体方案》要求，结合公司 实际，特制订本方案。

　　一、总体要求

　　大力践行“生命至上、安全第一”的理念，以 XX 省安 全生产专项整治三年行动计划为主线，以贯彻落实公司各级 领导干部安全生产责任制为重点，始终把安全生产摆到重要 位置常抓不懈，自觉用总书记关于安全生产重要论述武装头 脑、指导实践、推动工作，着力解决思想认知不足、安全发 展理念不牢和抓落实存在重大差距等突出问题。按照“党政 同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，围绕公司安 全生产责任区建设工作，进一步健全完善安全生产责任体系 和管理制度，强化主体责任落实，创新安全生产方式，完善 安全风险分级管控和全员隐患排查治理双重安全管理体系。

　　二、主要任务 （一）全面落实公司安全生产主体责任。

　　1、认真落实《XX 集团公司安全生产责任制度》，以安 全生产责任制为基础，逐级建立完善各项安全生产管理制度

　　及公司领导班子成员职责清单明确各自职责内容，并严格执 行公司各项安全生产管理制度。

　　2、推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一 岗双责”，建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负 责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要 对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁 主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范 围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全 生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管 理机制。

　　3、确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产 目标责任书的形式，将安全生产职责分解落实到基层部门和 工段，基层部门、工段再以责任书形式落实到班组，班组落 实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进 行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有 效的激励和约束机制。

　　4、积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己 的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺 书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权 利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产 的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对 全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠 的保证基础。

　　5、完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩， 考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突 出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。

　　若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及 应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩， 直至追究法律责任。

　　（二）安全生产标准化建设达标。

　　1、建立健全安全生产法律法规及标准体系：

　　公司各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全 生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标 准规范的修订情况，及时提供给公司安全管理室汇总。安全 管理室将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及 时传达给从业人员。应遵守安全生产法律法规、标准规范进 行作业，并将相关要求及时转化为公司的管理制度，贯彻到 各项工作当中。

　　2、安全管理制度修订及补充：

　　建立健全并完善修订安全生产管理制度，并发放到相关 工作岗位，由公司安全管理室进行统一培训学习，各部门负 责人进一步深化学习，从而规范从业人员的生产作业行为。

　　所需完善的安全生产管理制度包括：安全生产职责清单、文 件和档案管理、安全风险分级管控、全员隐患排查与治理、 安全教育培训、特种作业安全管理、设备设施安全管理、生 产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修

　　安全管理、危险废弃物管理、作业安全管理、现场定置管理、 相关方管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事 故管理等。

　　3、安全教育培训标准化：

　　（1）教育培训管理 公司安全管理室按规定及岗位需要，定期识别安全教育 培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源 保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账。

　　（2）安全生产管理人员教育培训 公司主要负责人和各工序、科室管理人员，必须具备与 本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管 理能力。根据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进 行考核的，经考核合格后方可任职。

　　（3）操作岗位人员教育培训 对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟 悉有关的安全生产管理制度和安全操作规程，确认其能力符 合岗位要求。未经安全教育培训，或培训不合格的从业人员， 不得上岗作业。新员工在上岗前必须经过公司、工段、班组 三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设 施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育 和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应 进行“三级”教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从 事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗

　　作业。

　　（4）其他人员教育培训 对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入

　　作业现场前，应由作业现场区域所属部门对其进行进入现场 前的安全教育培训。公司安全管理室对外来参观、学习等人 员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育 和告知。

　　4、设备设施安全管理标准化 （1）生产设备设施建设 公司的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要 求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施 工、同时投入生产和使用。

　　（2）设备设施运行管理 公司设备管理室负责管理各种安全设备设施，建立台 账，定期检维修。特种设备必须及时报检，经检验合格后方 可投入使用。

　　（3）新设备设施验收及旧设备拆除、报废 公司设备管理室执行生产设备设施到货验收和报废管 理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。

　　拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设 施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措 施，并严格按规定组织实施。

　　5、职业健康管理标准化

　　（1）职业健康管理 按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合 职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适 应的设施、工具。

　　（2）职业危害告知和警示 公司应将生产工作过程中可能产生的职业危害因素及 其后果和防护措施如实告知从业人员。采用有效的方式对从 业人员及相关方人员进行宣传，使其了解生产过程中的职业 危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。

　　6、应急管理标准化 （1）应急机构和队伍 建立安全生产应急管理机构，公司建立与本单位安全生 产特点相适应的兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演 练活动。

　　（2）应急预案 公司根据本单位作业特点，制定生产安全事故专项应急 预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全 生产应急预案体系。

　　（3）应急设施、装备、物资 按审批的生产安全事故应急预案，配备应急装备，储备 应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、 可靠。

　　（4）应急演练

　　根据公司作业特点和季节特点，定期组织生产安全事故 应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、 完善应急预案，改进应急管理工作。

　　（5）事故救援 公司发生生产安全事故后，应立即启动相应的应急预 案，及时开展事故应急救援。

　　7、事故处理标准化 （1）事故报告 公司发生生产安全事故后，应按规定及时向公司安全管 理部报告，并妥善保护事故现场及有关证据。

　　（2）事故调查和处理 公司发生生产安全事故后，应按规定配合公司安全管理 部等上级部门的事故调查。

　　事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤 亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资 料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施 和处理建议，编制事故调查报告。

　　8、相关方安全管理标准化 加强外委施工及相关方的管理。

　　（1）签订安全施工协议，明确双方的权利和义务，明 确各自的安全管理职责；

　　（2）对在本公司从事生产活动的相关人员（包括临时 进场从事技术服务、施工检修、参观学习等人员），纳入安

　　全培训范围，开展入场教育，并按法律规定，对其进行职业 危害、岗位风险及预防措施告知，进行安全交底的同时履行 安全监管责任；

　　（3）将进场施工单位日常安全管理纳入公司安全管理 体系，严格落实公司对外委施工方管理的以《XX 集团公司相 关方安全管理制度》为主要内容的一系列危险作业安全管理 制度。

　　（4）按照《XX 集团公司相关方安全管理制度》要求， 加强外委施工及相关方的管理，特别是正常生产与检、维修 出现交叉作业的情况下要严格实行统一的协调管理。

　　9、安全文化建设 公司采取多种形式的安全文化建设活动，引导全体从业 人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、 共同遵守的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安 全自我约束，保障公司安全生产水平持续提高。

　　（三）加强现场安全管理监督检查 1、安全风险分级管控体系 （1）建立安全生产风险分级管控体系，成立双重预防 体系建设领导小组，进行全员培训，使全体职工均能熟知双 重预防体系知识，掌握识别本岗位、部门安全风险的能力。

　　（2）全面识别公司内各环节的安全生产风险，对安全 风险等级进行评估、制定管控措施，确定管控层级，并通过 公告及培训，使全体职工熟知本岗位安全生产风险及相应管

　　控措施。

　　（3）保持双重预防体系运行领导小组，对公司的双重

　　预防体系运行工作进行持续改善。

　　2、隐患排查和治理体系 （1）隐患排查 定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行

　　分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理 防控措施。

　　（2）排查范围与方法 根据公司安全生产的需要和特点，采用综合检查、专项 检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患 排查。

　　（3）隐患治理 根据隐患排查的结果，及时下发《隐患整改通知书》送 达相关部门，与相关部门共同制定隐患治理方案，对隐患进 行及时治理。

　　3、现场作业安全管理 （1）生产现场管理和生产过程控制 加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过 程、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患， 应进行分析和控制。对临时用电作业、高处作业、动火作业、 抽堵盲板作业、受限空间作业等危险性较高的作业活动实施 作业许可管理，严格履行审批手续。安排专人进行现场安全

　　监护，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。

　　（2）作业行为管理 加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备

　　设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。

　　（3）警示标志 根据作业场所的实际情况，按照标准化建设要求及相关

　　规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明 显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、 后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业 现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、 沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

　　4、加强熔融金属安全专项整治 吊运高温液体应采用冶金专用的铸造起重机，其设备本 体、抱闸、限位器、吊索、吊具必须保持完好；铁水罐、钢 包、中间包、渣罐、渣盆等耳轴要定期检测；会议室、休息 室等人员密集场所必须设置在安全地点；承受重荷载和受高 温辐射、热渣喷溅等危害的建（构）筑物，按规定定期进行 安全鉴定。

　　5、加强冶金煤气安全专项整治 （1）明确专门机构，配备专人，配足煤气检测和防护 器具，健全煤气安全管理制度；

　　（2）对涉及煤气作业人员进行煤气安全知识和煤气事 故应急救护培训；

　　（3）完善煤气系统附属设施编号、警示标识悬挂及管 道腐蚀、壁厚、支架标高的年度重点检查；

　　（4）对生产现场、烤包区域、风机房等重点部位完善 煤气声光报警装置；

　　（5）对水封（含排水器）加强维护检查，严防清扫孔、 排污阀或旋塞出现泄漏；

　　（6）煤气输出输入管道必须安装可靠的切断装置，用 单一闸阀隔断必须加眼镜阀或插板阀；

　　（8）制定煤气安全事故专项应急预案，形成公司应急 救援体系，定期组织应急救援演练，不断提高现场应急处置 能力。

　　6、加强特种设备安全专项整治 （1）按照《XX 集团有限责任公司安全生产专项整治三 年行动总体方案》实施方案要求，推动特种设备安全专项整 治各项任务部署和工作措施落地见效。

　　（2）严格落实特种设备安全生产主体责任。

　　（3）针对特种设备使用特点，对起重机械、压力容器、 气瓶、公司范围内的压力管道、叉车等特种设备，开展隐患 排查整治。

　　（4）完善特种设备法规标准体系建设，进一步提升公 司特种设备安全管理能力。

　　（5）健全公司特种设备应急管理体系，完善特种设备 事故专项应急预案，加大应急救援装备投入，定期开展应急

　　演练，提升应急处置能力。

　　7、维、检修作业安全管理 （1）检修作业环节多，交叉作业多，要从以下方面入

　　手做好工作：制定检修方案；签订安全协议；组织进行事故 案例教育；确保作业环境安全。

　　（2）检修作业中要落实以下要求：施工中要严格遵守 施工单项安全措施；带煤气危险作业，如带煤气抽堵盲板、 接管、操作插板等，不应在雷雨天、不宜在夜间进行，作业 时要佩戴空气呼吸器或隔绝式防毒面具，并遵守安全操作规 程。

　　（3）检修中严格遵守停、送气规定。停气时应对现场 管道全部熄火，对各种介质阀门可靠切断，并进行吹扫和置 换，对现场作业条件进行有害气体和氧气含量检测，检测合 格方可进行作业；送气时做到：清除管道内杂物，清点工具， 人数齐全后封闭人孔和手孔；发现煤气泄漏，不能盲目冒险 作业和盲目施救、冒险抢救，必要时要及时撤离现场。

　　8、加强消防安全专项整治。

　　（1）通过深入开展消防安全大排查大整治活动，全面 排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患，督促各部门严格 落实消防安全领导责任制和岗位责任制，强化各区域消防安 全主体责任，全面提升公司员工消防安全意识，坚决预防和 遏制重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾的发生。

　　（2）强化消防安全教育培训。公司安全管理室组织全

　　体员工开展以消防安全“四个能力”（即检查消除火灾隐患 能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教 育能力）为重点的消防安全培训，定期组织消防演练。强化 消防安全培训。

　　（3）落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理 人是否依法履行职责；制定并落实消防安全制度、消防安全 操作规程；开展防火检查、巡查和职工消防安全教育培训， 消防安全“四个能力”达标。

　　（4）定期检查区域消防设施设置是否符合消防技术标 准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。

　　（5）公司总平面布置、防火间距、消防车通道以及建 筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准 要求。

　　（6）公司存在的火灾隐患和消防违法行为是否整改到 位。

　　9、加强危险废物安全专项整治。

　　（1）公司将进一步加强对产生危险废物各工序的管理， 组织相关人员学习危险废物环境管理管理制度，对存在危险 废物私排、倾倒等情况的，将严肃追责。对公司现有危险废 物利用、处置设施开展排查，对排查出的问题限期进行整治。

　　（2）根据公司相关危险废物管理管理制度，公司将深 入开展危险废物污染防治专项排查整治工作，全面排查危险

　　废物产生、贮存、利用、处置等存在的环境风险。

　　（3）公司将继续推进、完善内部危险废物环境管理制

　　度，落实环境应急预案、应急防护措施、危险废物环境管理 规定执行等情况，督促加强危险废弃物规范化管理。

　　（4）公司加强有关固体废物污染防治法律法规和防治 知识的宣传。

　　（四）危险作业安全专项整治

　　一是严格贯彻谁组织危险作业，谁履行审批手续；谁审 批、谁负责督促措施落实；二是严格落实危险作业监护人员 职责，监护人员不得脱离岗位及做与监护无关的事宜，监护 人应和作业人员拟定联络信号，在出入口处保持与作业人员 的联系，发现异常，应及时制止作业，并立即采取救护措施；

　　三是严格落实危险作业人员职责，禁止无办理“安全审批表” 的作业、禁止与“安全审批表”内容不符的作业、禁止无监 护人员的作业、禁止超时作业、禁止不明情况的盲目施救；

　　节假日期间及特殊时期危险作业需升级管理。

　　1、有限空间作业安全整治 全面排查确认存在有限空间作业的作业区域，开展危险 因素辨识，严格执行标准化作业：

　　（1）严格落实作业审批制度；

　　（2）严格遵守有限空间作业标准“先通风，再检测， 后作业”原则；

　　（3）采取通风措施保持空气流通，禁止采用纯氧通风 换气，对作业场所进行定时或连续检测

　　（4）电气设备设施照明的安全电压及防爆等级应符合 规定

　　（5）提供符合规定的劳动防护用品，教育并监督作业 人员正确佩戴和使用

　　（6）保持有线空间出入口畅通，并设置明显安全警示 标志和警示说明

　　（7）作业人员与外部有可靠的通信联络 （8）设置专人监护，监护人员不得离开作业现场，并 与作业人员保持联系 （9）存在交叉作业时，应采取避免互相伤害的措施 2、高处作业安全整治 （1）对高处作业过程存在的危险源进行辨识，登记造 册，并发放到各部门、工段；

　　（2）针对辨识出来的危险源，编制和制定预防高处坠 落事故安全专项方案或管控措施；

　　（3）对公司设备检修、改造、施工等现场设置的安全 防护设施进行验收，确保符合安全相关要求；

　　（4）作业现场必须要进行安全技术交底，交底内容必 须具有针对性，针对此次高处作业采取的安全技术措施必须 到位；

　　（5）作业现场严格按照施工方案实施，未经审批许可 不得改变作业方式。

　　（6）高处作业人员应经过体检合格后上岗，作业人员 必须持证上岗。

　　（7）作业人员必须按要求佩戴防护用品，落实高处作 业安全防护措施，尤其是“四口”、“五临边”作业等防护；

　　按类别、有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各 相应部位，设置夜间警示标志。

　　（8）高处临边作业护栏、人员安全带有牢靠悬挂点， 作业过程必须全程系安全带；三级以上高空作业必须设置安 全网，防止高空坠落。

　　3、动火作业安全整治 （1）完善动火作业安全管理制度，结合公司实际，要 做到“三个明确”：明确固定动火区和禁火区域范围；明确 涉及二级动火、一级动火、特殊动火作业的易燃易爆场所以 及动火作业分级的具体标准要求；明确动火作业相关责任人 的各项职责；

　　（2）全面开展动火作业安全培训，对涉及动火确认、 作业、监护等人员均需专门培训、考试合格，并造册备查；

　　通过培训上述人员均应熟悉动火作业的基本知识和作业审 批管理要求，熟悉危险源辨识风险研判要领；

　　（3）严格执行动火作业安全管理规定，做到安全技术

　　和管理措施到位，不折不扣的做好危险源辨识、风险研判和 动火分析，严格按照规定流程履行审批手续，认真落实现场 安全措施。坚决执行动火证未经批准禁止动火，不与动火可 靠隔绝的禁止动火，不清洗、吹扫置换不合格的禁止动火， 不清除周围易燃物的禁止动火，不按时做动火分析的禁止动 火，没有消防措施的禁止动火等动火作业“六大禁令”。

　　（五）坚决杜绝违法违规行为

　　（1）安全生产责任制及安全管理制度不健全，安全管 理机构设置和人员配备不到位。

　　（2）主要负责人和安全管理人员未经培训合格，未取 得相应资格证，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未 按规定进行安全教育培训。

　　（3）未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不 全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。

　　（4）应急预案体系不完善，未编制专项应急预案或现 场处置方案，未按规定组织开展应急演练。

　　（5）未按《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》 辨识整治重大安全隐患的。

　　三、进度安排

　　从 2020 年即日起至 2022 年 12 月底结束，按照“动员 部署、方案制定、查漏补缺、排查整治、治本攻坚、巩固提 升、综合考评”七个阶段，在全公司范围内集中开展安全生 产专项整治三年行动。

　　(一)动员部署(2020 年 月)。公司总经理 XX 同志参加安全 生产委员会全体会议，学习全国安全生产电视电话会议精 神、《XX 省安全生产专项整治三年行动总体方案》和开展安 全生产专项整治三年行动进行动员部署，部署启动全面开展 安全生产专项整治三年行动。

　　(二)查缺补漏(2020 年 月)。公司要深入分析本单位及 省内近几年发生的一些事故教训和主客观原因，举一反三、 汲取教训、查找不足、补齐短板。公司要对生产经营建设各 个环节各个部位开展自查自改，识别风险、排查隐患、明确 责任，健全完善安全管理制度、岗位操作规程和现场管控措 施。

　　(三)排查整治(2020 年 月至 12 月)。公司组织专职安 全管理人员和专业技术人员及业务骨干，对本单位重点场 所、工艺设备及关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的 排查治理，健全安全管理制度，建立问题隐患和制度措施“两 个清单”，明确安全生产“五落实五到位”工作要求，制定 时间表路线图，坚持挂图作战、边查边改、立查立改，推动 专项整治取得初步成效。

　　(四)治本攻坚(2021 年)。公司各单位针对排查整治情 况，动态更新“两个清单”，滚动推进隐患问题整改“五落 实”，做到闭环管理；对排查整治发现的重点难点问题，要 采取相应的技术改造措施，加大专项攻坚力度，推动重点难 点问题专项整治取得明显成效；对难以整改的一些老大难问

　　题，要通过召开论证会、现场推进会、技术支持、推广有关 地方和标杆企业经验做法、制度措施等，细化完善治理措施， 推动老大难问题的合规合法尽快解决。

　　(五)巩固提升(2022 年)。公司结合安全生产专项整治三 年行动实施落实情况，要深入分析本单位安全生产共性问题 和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和问题原因，研究梳理 在法规标准、政策措施、制度机制层面需建立健全、补充完 善的工作制度，逐条分析研究，逐项推动落实。要结合专项 整治进程，区分层次、确立样板，梳理总结在开展专项整治 中一些好的经验做法，形成一批制度成果和工作成果并推广 应用。免费安全资料加微 anquan2023；巩固提升公司安全生 产专项整治三年行动成效，着力从制度层面、工作层面将党 的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为企业常 态化管理机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体 系。

　　四、工作要求

　　（一）认清形势，提高认识 安全生产工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期 性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落 实项目部安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头 管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工 程，是实现安全生产长治久安的根本途径。要高度重视开展 建筑业施工领域安全生产综合治理三年提升行动，以高度的

　　政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓工 作落实。要定期分析研判安全形势和综合治理情况，加强协 调，及时解决实施过程中存在的问题，全力推进安全生产综 合治理三年提升行动。

　　（二）加强领导，落实责任。

　　强化落实“安全生产综合治理三年提升行动”活动工作， 形成完善的标准化工作组织体系。认真研究制定安全生产提 升行动方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责， 认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧 密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全 生产综合治理三年提升行动高标准实施，高质量推进。

　　（三）精心组织，完善措施 要把安全生产建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与 落实上级安全指示精神相结合，与完成全年安全生产目标任 务相结合，健全安全生产各项管理制度，各个环节和相关岗 位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持 一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行 为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。要与深化安全专 项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专 项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产 标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、 经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。

　　（四）巩固提高，持续改进

　　安全生产建设是一项基础性的长期工作，要建立标准化 建设长效机制，根据安全生产标准化的评定结果和安全生产 预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、管理 制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全 绩效。

　　（五）加强督查，确保实效 公司“安全生产综合治理三年提升行动”活动领导小组 根据各自职责对各部门安全生产标准化管理建设活动情况 进行督促、检查、指导，严格按照上级相关要求和实施方案 执行，确保达标的企业安全标准真实有效。

　　（六）加强交流，注重宣传 认真开展“安全生产综合治理三年提升行动工作”活动， 加强活动的经验交流，相互借鉴经验。通过会议、岗前教育 等形式进行活动的宣传，对违章行为进行教育、处罚的同时 加强规程的学习。在治理隐患的同时加强事故的警示教育， 对遵守管理制度的给予一定的表扬或奖励，从正反两个方面 进行宣传，确保施工在安全、文明、有序的环境下进行。

　　XX 集团公司 2020 年 6 月 6 日

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