[创新产业扶贫模式打赢精准脱贫攻坚战]精准扶贫与打赢脱贫攻坚战

创新产业扶贫模式打赢精准脱贫攻坚战

 

认真贯彻落实党中央、习近平总书记关于东西部协作扶贫、精准扶贫、精准脱贫的决策部署，坚持以产业帮扶为突破口开展精准帮扶，抓好抓实抓细贵州省毕节市织金县的脱贫攻坚工作，取得良好成效。目前，该区投入帮扶资金1.5亿元，实施重点产业项目40余个，带动1241个贫困人口发展产业增收，35个贫困村贫困户人均年收入从帮扶前不足3700元增长到近9000元，增长幅度达2倍以上。

一是创新“村集体经济”运作模式，实现长远发展。借鉴该区21个行政村改制村经济发展公司的成功经验，在各贫困村推行公司化运作模式，创新“村公司+合作社+农户”发展方式，助力贫困村脱贫攻坚。由经济联合社和村民生产合作社担任股东，全体村干部及村民小组长按所占股份共同行使股东权力，其中经济联合社占股60%，所得利润全部用于贫困户脱贫和集体公益项目；生产合作社占股40%，代表全体村民的利益。通过股权激励机制有机结合外部帮扶和内在动力，激发村民脱贫致富动力和热情，有效盘活产业，推进村集体经济长远发展，如兴宁市宁中镇石岭村成立了全省首个贫困村经济发展公司，引进优质水稻和莲藕种植，推出无公害农特产品，注册“石岭情”商标，打造成熟稳健的产业链。

二是开拓“飞地经济”捆绑模式，破解发展难题。探索实施“飞地经济”捆绑模式，在贫困村之外物色产业合作项目，引导企业与贫困村开展股份制合作，优化利益联结机制，通过专业合作社直接入股企业的方式与企业捆绑发展， 实现企业增效与村集体经济增长互利共赢，破解部分贫困村地理位置偏僻、自然资源匮乏等发展难题。如兴宁市永和镇石陂村、仁里村、新寨村、林场村等4条村，分别以专业合作社与兴宁市熙和湾生态农业发展有限公司签订合作协议，利用该集团在资金、管理、销售、土地及市场的优势，种植果树1200亩、养殖水产品500亩，构建以柚子、百香果等连片果园为主题的农家公园，承接亲子游、自驾游等活动项目；合作期间，贫困村享受年收益10%的固定分红，贫困户优先在柚果基地就业，确保稳定长效的收益。

三是构建“绿色产品”供销模式，打造品牌效应。实施品牌强农战略，围绕无花果、水稻、红薯等特色农产品，协助开展商标注册和无公害农特产品认证，树立品牌优势。畅通产供销渠道，采取定向采购方式，引导村公司与贫困村建立长期稳定的产销关系。通过精选谷种、改进种植技术、提高运输效率、产品多元化等措施，提升农产品品质，形成良好的口碑效应。开展“山货出山”行动，利用广博会、天河花市灯展、客商大会和食博会平台，开展兴宁农特产品推介，协调该区沙河街供销社龙口东农贸市场免费提供3个档口和1个铺面，作为兴宁市优质农产品销售、宣传、推广平台。目前，该区帮助贫困村注册“石岭情”“华唇塘”等品牌商标，其中“石岭情”系列农产品远销全国各地，年营业额逾25万元；“华唇塘”推出无花果、水稻、红薯等系列优质无公害农产品，带动44户贫困户133人实现增收。

四是实施“乡贤能手”引领模式，发展产业脱贫。发挥当地致富能人、乡贤或在外成功人士有资金、懂技术、会管理的优势，鼓励乡贤能人建设家乡，带动贫困户发展。通过投资成立公司、创办合作社等，由村集体提供租赁场地，合作社提供种苗、技术指导、销售或保价回收等，预期利润按双方4：6占股比例分红，实现村集体与企业捆绑发展。与市场能力强、技术水平高、带动意愿足的水稻种粮“10大能手”合作，整合大量粗放闲置土地，开荒复耕460亩，改良种植品种，推广鸭禾同生、太阳能杀虫灯等无公害种植技术，建立水稻种植基地，取得显著效果。

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