党建工作专题调研报告 [教育党建工作专题调研情况报告]

　　教育党建工作专题调研情形的报告

　　一，调研的大致情形

　　这次调研活动分三个层面展开.个层面是安排基层自上而下举办调研,重点剖析本单位存在的个性问题;第二个层面是党委深切基层举办点对点的调研,重点查找存在的共性问题;第三个层面是充分发挥特约调研员队伍的作用,邀请☆名特约研究员集合对重点课题进行攻关.期间,调研组先后到☆个基层党委，☆个XX党支部，☆个基层党支部进行专题调研,与☆名基层党委（支部）正副书记，党务工进行了座谈交流.调研活动的举办既是一次专题调研,又是一次集合宣讲.通过对党的XX大精神，☆☆党建工作会议精神的解析回顾和集合宣讲,引领广大党员充分认清了新形势下强化和改进党建工作的重要性，必要性和紧迫性.既是一次问诊把脉,又是一次答疑释惑.针对基层广大党员关注的热点及困惑,调研组对有关政策进行了细致解读，对一些问题疑惑进行了现场答复,收到了良好效果.既是一次X点梳理,又是一次系统思考.通过对☆☆系统党建工作整体状态的梳理,非常是针对存在的现实问题进行了深度思考,面对面，心贴心向广大基层党员询计问策,对下一步党建工作的推动路径有了更加清晰的认识.

　　二，最近几年以来党建工作取得的主要效果

　　从调研情形看,最近几年以来在☆☆党委的坚强领导下,☆☆队伍围绕中心主业,抓党建带队建,抓班子带队伍,较好地发挥了各级党委的领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,为切实履行职责使命提供了强有力的思想和组织保证.

　　一是思想政X建设有序举办.面对社会环境的深刻变化非常是意识形态领域的严峻挑战,始终把思想政X建设摆在位.各级深切举办XX大精神专题教育,保证理想信念，遵纪守法等基础教育,安排举办了坚定信念，铸牢队魂等主X教育和职业精神打造等活动,打牢了队伍高举旗帜，听党指挥，履行使命的思想根基.☆☆支部紧贴任务特点和队伍实际,探索推行群众性自身教育模式,打造了一句话课堂教育品牌;☆☆支部努力举办职业精神打造,建立思想政X工作机制,为完成每一个执勤任务提供了有力的思想政X保证.

　　二是领导班子建设稳步推动.推动党委研究出X《☆☆☆领导班子建设水准（试行）》,安排举办以六个能力建设为核心的水准化建设,配套制订了三年工作计划和本年度推动计划.与此同时,强化对☆☆☆班子定期考核.修改完善支部本年度考评细则,坚持每年考核讲评,兑现奖惩措施,推动了中心任务完成.

　　三是干部选任制度改X全部强化.主动探索干部竞争性选拔试点,树立从干得好的中选考得好的,从考得好的中选干得好的选人用人导向,建立了政策体系，组织模式和考务规范,☆☆在两次会议上推广了经验做法.近年以来,☆名干部通过竞争性选拔走上处级领导岗位,☆名干部提任☆职领导,做到了党委满意，党员服气.

　　四是队伍战斗力切实提升.面对经济社会发展的现实需要,坚持干部分级分类集训，强化全员岗位练兵，全部施行轮值轮训.与此同时,把战斗力水准贯穿到人才培养的全过程,制订出X三个工作规范,推动专业技术干部管理,打造了专业技术人才方阵,队伍的综合素质和实战本领被提升,圆满完成了等重要任务.

　　五是纪律作风建设效果明显.各级依照党X央和☆☆党委的统一安排,扎实举办党的群众路线教育实践活动，X学X做实践活动以及不忘初心，牢记使命主X教育,仔细组织四，四整治教育整顿，领导干部工作生活待遇清理整治等专门行动,严格落实上级党委派员参加下级党委XX生活会，重要事项报告，领导干部经济责任审计等制度,队伍纪律作风建设取得了阶段性效果.

　　六是党建基础工作持续强化.各级党团组织设置被了全部规范,到现在为止共设置党委☆个,党支部☆个,党员☆人,占全体人数的☆%.☆☆一级全部设立基层党委,强力推动党代会，全委会，常委会等制度落实,☆年XX，基层党委一个接一个组织召开了党代会,☆☆党委扎实举办的严格党内生活,创建模范党组织活动,逐渐完善党建制度,扩大党内XX,规范党内生活,打牢了党建工作基础.我们深切认识到,现在党建工作必须始终坚持思想建党，政X建设,才能始终保持队伍建设的正确方向;必须始终坚持围绕中心，服务大局,才能充分发挥各级党组织的凝聚力，战斗力;必须始终坚持群众观点，群众路线,才能赢得人民群众真心实意的拥护和支持;必须始终坚持面向基层，强基固本,才能为队伍建设长远发展奠定坚实的基础;必须始终坚持从严治党，从严治队,才能保持队伍风清气正和集合统一;必须始终坚持与时俱进，改X创新,才能激发队伍党建工作的生机活力.

　　三，队伍党建工作存在的问题

　　各单位在肯定成绩的与此同时,也反馈了到现在为止队伍党建工作存在的一些问题,涉及思想政X建设，领导班子建设，党员队伍建设等共☆条,归纳起来主要有以下X方面：

　　（一）思想政X建设方面,教育针对性，实效性有待更加深切增强.一是教育多头下达，重复安排的问题较为凸出.现在,在组织举办政X教育过程中一些教育任务多头安排，重复举办,既干扰了原定计划,又浪费了时间精力.各级组织在制订教育计划过程中,普遍没有对受教育对象区分层次,大致上是领导干部，普通党员齐步走大锅烩,没有充分考虑党员的知识水准，阅历层次，兴趣爱好.许多党员反馈,政X教育要么听不懂，要么不解渴.三是教育制度落实不力.现在各级党组织落实议教，组教，施教，评教等普遍存在着不落实，落实不经常或X账落实等问题.有一些单位没有定期进行党委议教,有一些党委议教只是简要的传达上级精神,没有具体的贯彻措施,有一些基层单位教育时间经常被挤占,政X教育很难保证人员，时间，内容，效果四落实.

　　（二）领导班子建设方面,党委凝聚力，战斗力没有被充分发挥.一是书记配备不够科学.有一些在确定党委书记人选上,搞一刀切或论资排辈.X,推行☆级以下单位政X主官任书记制度以来,忽视了专业特长，年龄结构等因素,对班子团结，党务工作举办造成一定影响.二是分工落实有偏差.虽然对基层正副书记分工提出了指导意见,可是在实际运行过程中,一些单位正副书记各自为政，争权揽权仍有所反馈.三是贯彻XX集合制不够严格.现在,各级党组织议事规则都已建立,可是内容较为笼统,指导性和操作性不强,致使在贯彻落实XX集合制水准上参差不齐.有一些重视集合忽视XX,书记以一把手自居拍板重要事项;有一些重视XX忽视集合,对基层XX事项,缺少党委统揽把关.

　　（三）干部选拔任用方面,选人用人的科学性和时效性有待更加深切增强.一是选拔机制需要改进.到现在为止,干部选拔任用机制被了党员充分认可,可是运作周期过长,干部补退不同步,导致干部岗位长期空缺,队伍党员反馈比较强烈.二是干部考核评价机制不够完善.考核干部侧重XX和谈话了解,对工作实绩的考核方法手段还不多;侧重干部的任前考核,对平常考核关注不多,怎样更加着力工作实绩，更加着力德的考核，更加围绕战斗力水准,真正把干部平常考核与任前考核联系起来,有待更加深切研究完善.三是干部交流工作有待完善.到现在为止,除主官和重点敏感岗位外,其他干部交流的范围有扩大的趋势.☆☆党委班子中交流干部占半数,一方面给交流干部家庭带来实际困难,另一方面交流干部进入角色时间较长,不利于工作举办,对本地干部的主动性也是一种挫伤.

　　（四）抓工作能力提升方面,队伍实战化，常态化集训气氛还不够浓郁.一是党委议训的精力不够集合.面对日益复杂严峻的形势任务,个别党委研究形势，聚焦实战的措施不多,地把精力投在了营房建设，装备配备，器材购置上,对抓训练，抓素质这些打基础的工作重视程度不是很高.X,☆☆党委XXXX年共召开☆次党委会议,研究☆个议题,在此之中议训议管的仅占☆%.二是训练的针对性实效性不强.队伍训练不严，不实，效果不佳等问题不同程度存在：有一些过分强调安全,降低训练难度强度;有一些热衷尖子比武,忽视全员提升;有一些花巨资建基地买装备,硬件上去了,训练水准却不见提升.X,基层干部反馈现在一些操法，演练,与实战脱节,在实际工作中用处不大,练兵的作用不是很明显.三是基层干部管理能力偏弱.这也是这次调研中队伍各级反馈比较强烈的问题.基层干部不善管理，业务不熟，应变不及等问题,已经影响到队伍的执勤作战.

　　（五）纪律作风建设方面,队伍方式XX，不正之风还不同程度存在.一是为基层松绑减负效果不明显.部分领导XX对基层重管理轻服务,重安排轻落实,重方式轻效果,工作缺乏统筹,没有考虑基层的实际情形和承载能力,非常是文件多，会议多，X账多，检查多，评比多等五多的问题,没有从根本上被改观.二是一些不正之风还不同程度存在.现在队伍作风整体是好的,可是也存在个别不和谐的现象.X,在队伍管理中,有一些执行规定不到位,抓管理失之于宽，失之于软,有一些领导干部身上四风问题尚未完全根除.三是约束激励机制不够完善.到现在为止,队伍干部管理的下限水准多定在不犯错误，不出问题上,而对那些能力平庸，工作懈怠的干部缺乏切实管理约束办法,缺乏优胜劣汰，能上能下的管理机制.

　　（六）基层党组织建设方面,支部战斗堡垒作用，党员先锋模范作用发挥不够充分.一是组织设置不够科学.到现在为止,因为体制编制原因,☆☆☆没有设立专职党务工.☆☆☆等单位只有几名党员,却设立基层党委，XX党支部，基层党支部☆个党组织,组织设置不够规范.二是组织功能有弱化倾向.凸出表现在,一些基层党组织解决自身问题的能力不强,教育管理不严格,制度责任不落实,有了矛盾就上交,出了问题就推责,致使不良倾向得不到适时纠正.X,在落实组织生活制度上,有一些在时间上缺斤少两,随意挪用;有一些内容上偷料掺杂,行政会议代替支部会,甚至做假X帐.三是党员教育管理不够严格.党员反馈,现在,部分党员的荣誉感和先进性在褪色.有一些党员入党动机不纯,把入党作为从今往后发展的跳板,入党后工作消极懈怠;有一些党组织在党员发展过程中水准不高，把关不严,把入党作为一种奖励,搞突击发展，照顾入党;有一些党组织疏于对党员教育管理,导致一些党员混同于一般群众,先锋模范作用发挥不明显.分析以上问题产生的原因,固然有外部环境，干部编制等方面客观因素制约,可是在主观层面也存在不容忽视的短板：一是制度悬空.现在施行的一些党建制度,与履行职责任务，推动工作举办还有不适应，联系不紧密的情形,导致制度落实缺乏主动性;二是帮带乏力.上级帮带下级,既是导向的引领，政策的传递,更是作风的体现，理论的实践.实际工作中,一些党委对基层党建工作指导帮扶力度不够,党建工作还处于平铺直推的简单模式,对基层党委（支部）具体指导性意见少,具体帮扶措施少,XX忽视基层实际,基层反转忽悠XX;三是责任缺位.责任是干好一切工作的基础.现在,各级党委抓党建的主体责任，党委书记履行责任人的责任,班子成员履行一岗双责的党建工作机制尚未完全建立,各级书记不能履行好保证队伍党建工作的职责,工作中出现错位，缺位.四是素质掣肘.专职党务工作为队伍党建工作的具体组织者和实施者,其业务素质一定程度上决定了队伍党建工作水准.到现在为止,相当一部分缺乏系统集训和工作经验,素质不够过硬.

　　四，强化和改进队伍党建工作的建议

　　针对调研中发现的问题,我们在充分吸收基层党员意见的基础上,建议从以下X个方面强化和改进党建工作：

　　（一）改进思想政X教育的方式方法.针对思想政X教育针对性，实效性不强的问题,一是要合理区分教育的受众层次.在举办教育过程中,对领导干部，XX基层党员，基层党员领导干部实施分层分类指导,确定教育重点,灵活教育方式,实实在在增强教育的参与度与感染力.二是要统筹教育活动的安排安排.严格落实☆☆☆会议精神,统筹实施教育活动,源头上杜 教育任务多头安排，重复安排的现象.三是要提升党务干部的业务素质.保证党务干部的岗位集训,依照下抓一级，统筹推动，整体提升的原则,逐级保证党务干部业务集训.适时组织优秀党务干部到院校进行集训，到先进单位考察,开阔视野，启发思维.

　　（二）提升领导班子的整体能力.针对党委凝聚力，战斗力没有被充分发挥的问题,一是要选优配强领导班子.综合考虑年龄，经历，性格，专长等因素,严格依照水准条件选拔领导干部,优化班子结构,保持班子相对稳定.二是要狠抓XX集合制落实.坚持党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制,推行主官不直接分管人事，财务，工程,党委讨论重要敏感问题时书记末位发言的三不一末制度,逐渐完善完善党委（支部）议事决策机制.三是要发挥好考核的导向作用.修改完善班子考评办法,把保方向，保打赢，保本色作为考核的重要水准,把各级领导干部的主要心思和精力引导到发现问题，研究问题，解决问题上来.与此同时,强化考核结果使用,严格兑现奖惩,将考核结果与评先评优，调整班子，选拔干部直接挂钩,实现按纲抓建，以考促建.

　　（三）持续强化干部人事制度改X.针对更加深切增强选人用人科学性和时效性的问题,一是要改X完善选拔任用机制.落实《关于改X完善干部选拔任用工作的一些意见》,改进XX，XX测评办法,通过完善对干部德的考核，着力实绩考核，强化干部平常考察等方法手段,考准考实干部,逐渐解决唯票，唯分，唯显性政绩，唯年龄的四唯问题.二是要规范畅通干部流动的渠道.仔细落实《认定和调整不胜任现职干部暂行办法》,对不胜任的干部适时调整,推动干部能上能下，有上有下,形成良性循环.规范干部交流工作,着力从有利于队伍稳定，推动工作，优化班子结构等角度出发,交流使用干部.三是要实实在在强化对选拔任用工作的内外监督.严格执行干部选拔任用征求纪检XX意见制度,落实一报告两评议制度.严格落实干部选拔任用责任追究,对用人失察失误造成严重后果的,严肃追究单位主要领导和有关领导的责任;对跑官要官，买官卖官的,发现一起，查处一起,维护选任纪律的严肃性.

　　（四）提升队伍的打赢能力.针对队伍实战化，常态化练兵气氛不浓郁的问题,一是要强化党委的主导作用.督促各级党委把议训作为主课主业,定期召开党委会,专题研究队伍教育，训练工作,党委的全部工作要围绕保中心，保打赢来举办,每一个工作向战斗力水准聚焦.二是要保证实战能力的集训.针对反馈比较集合的基层干部管理能力不强等问题,要保证基层一线干部模拟化，实战化集训.三是要建立传帮带机制.发挥队伍的优良传统,增强队伍建设的计划性和前瞻性,做到以老带新，以新推老，逐渐更替,保证队伍的稳定性和工作的连续性,推动基层党员队伍素质的逐渐提升.

　　（五）强化队伍的从严管理.针对队伍方式XX，不正之风的问题,一是要强化经常性管理.建议建立教育管理联席会议制度,定期分析，研究，安排教育管理工作.基层单位可参照执行,建立相应机制,强化对队伍的平常管理，教育和监督.二是要落实管理责任.仔细落实《队伍管理领导责任追究暂行办法》,依照坚持严格要求，实事求是，分级管理，权责一致,依照主管方负主要责任，协管方负次要责任的原则,对履行队伍管理责任不力,所属队伍发生违法违纪案件的,依照规定严肃追究各级领导责任.三是要改进工作作风.要遵循层级管理原则,最大限度地减少一竿子插到底,给基层队伍举办工作留足空间.充分考虑基层承受能力和工作实际,强化XX内部沟通协调和统筹,避免多头指挥X出多门.更加深切整合每一个记录，X帐，簿册,精简会议文件,创新工作方式方法,为基层松绑减负.

　　（六）激发基层党组织的活力.针对支部战斗堡垒作用，党员先锋模范作用发挥不够充分的问题,一是要优化基层组织设置.联系队伍实际,着眼便于举办工作和最大限度地发挥党组织效能,保证各级管理制度的落实,建设好党的基层组织,破解教条式照抄照搬制度带来的运行不畅，内耗过大等问题.二是要创新落实组织生活制度.贴近基层实际,本着便于组织举办，解决实际问题，服务保证中心的原则,推动组织生活与队伍管理教育训练，执法执勤等工作相融合,做到能合并的合并,能精简的精简,避免机械的，两层皮式的抓落实.三是要加强帮扶指导的力度.基层党委每年对所属基层党组织普遍考察一遍，分析评估一次，重点整顿一批;XX党委定期研究基层党组织建设中带有普遍性，倾向性的问题,提出解决对策,每年向☆☆党委专题报告抓基层党建工作情形.四是要建强基层书记队伍和党员队伍.探索建立基层党组织正副书记资格准入制,拟任正副书记的,需通过相应资格考试.严格依照水准，条件，程序发展党员,严格控制火线入党等突击式发展党员.

　　五，下一步的工作计划

　　综合两个层面调研情形,我们感到,党建工作的主流是好的,一些好的制度和做法应当毫不动摇地坚持下去,可是存在的问题也不容忽视,必须敢涉深水区，敢啃硬骨头,以钉钉子的精神一抓到底.下一步,我们将依照党的建设工作会议精神,依照关注解决热点难点，打牢筑牢基层基础，建立完善机制保证的推动路径,推动党建工作实现新提升.

　　（一）围绕热点和难点,对调研中发现的问题和建议作更加深切分析梳理.各地各单位在调研中提出的问题和建议,有一些是共性的,有一些是个性的;有一些是客观的,有一些是主观的;有一些是长期存在的,有一些是随着形势任务变化新出现的;有一些需要作统一确定和规范,有一些各地各单位自身完全可以解决.对这,我们将逐条进行分析研究,属于XX党委层面的,将着眼全局,统筹考虑,更加深切强化对队伍党建工作的顶层设计,尽快出X符合队伍实际，实实在在管用的制度性文件,用制度进行规范，破解;属于基层党委层面的,我们汇总后,适时反馈,限时督办,检查督促制订针对性的举措.本级有能力解决的,要立行立改,有价值的建议将在从今往后制订规范性文件时予以充分吸收采纳;对涉及干部编制，机构设置等超越职权范围的,我们将提出解决意见,适时向上级反馈.

　　（二）围绕基础和规范,制订党建工作三年计划,全部强化各级党组织水准化建设.以领导班子水准化建设为载体,制订党建工作三年计划,连续确定三个党建主题年,项目分解,强势推动,确保抓出效果,形成长效.年抓基础规范.从队伍党建工作最大致的内容，最大致的动作，最大致的环节抓起,完善完善党建工作制度体系,强化党务工作队伍的集训,全部规范,打牢基础.第二年抓强化落实.努力强化制度的执行力建设,狠抓末端落实,真正使党内每一个规章制度和要求落地,使队伍党建工作真正走上按章抓建，规范运行的轨道.第三年抓巩固提升.巩固强化前两年党建工作的做法和成果,固强补弱,固本强基.通过三个主题年的强力推动,养成定式,形成常态,逐渐将党建工作推上一个制度化，规范化，科学化发展的新水准.

　　（三）围绕机制和保证,制订出X强化和改进党建工作的制度规定.针对到现在为止队伍党建工作中存在的凸出问题和薄弱环节,出X两个意见：一是《关于更加深切强化和改进党委建设的意见》.建立定期听取所属基层单位党建工作汇报，研究安排工作制度,实实在在形成队伍建设齐抓共管的整体合力.二是《关于更加深切规范党员领导干部选拔工作的意见》.更加深切细化为更具操作性的实施细则,增强干部选拔任用工作科学性和准确性.

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