加强流动党员管理专题调研报告

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  强化流动党员管理专题调研报告

  流动党员是伴随着改X开放,由计划经济向社会XX市场经济转轨过程中出现的党内新群体,是党员队伍的重要组成部分.强化和改进流动党员管理,是新形势下保持共X党员先进性,提升党的XX能力的一项重要任务,已成为到现在为止党员教育管理的一个新课题.

  党的XX大报告对强化和改进流动党员的管理

  提出了确定要求,强化和改进流动党员管理,强化进城务工人员中党的工作,建立完善城乡(镇)一体党员动态管理机制.为探索建立实实在在可行,行之切实的流动党员管理机制,实实在在做好流动人口中党员的教育,管理,服务工作,更好地发挥流动党员的先锋模范作用,对于更加深切增强党组织的生机和活力,巩固党的XX基础,提升党的XX能力,密切党群关系,永葆党的先进性和构建和谐社会具有十分重要的意义.到现在为止,各级党组织对流动党员的管理进行了大胆探索和尝试,取得了一些好的经验,也想对流动党员的管理的难点,成因及对策作初浅的分析.

  一,流动党员管理的难点

  随着市场经济的迅速发展,各类人才加速了流动,党员流动也十分频繁.党员流动呈现出数量日益增多,区域逐渐扩大,时间逐渐X的特点.大量的组织人逐渐转变为社会人,传统党建工作模式已不能适应党建工作社会化的要求.在对流动党员的教育管理上,传统的方式和手段也难以与党建工作社会化的新形势相适应.流动党员的管理呈现出四难现象,即:

  X,去向难掌握.大部分党员外出前不向所在党支部报告,不辞而别,有一些一走就是几年,不主动转移组织关系,也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系.加之外出党员务工经商存在许多不确定因素,有一些无固定工作单位,有一些居无定所,党组织很难随时掌握外出党员的去向,更无从了解他们的思想,,工作等情形.

  X,管理难到位.有一些党组织在流动党员教育管理上有畏难情绪,认为流动党员情形复杂,管理难度大,对管好管活缺乏必要的对策措施,出现了管理上的真空地带.一些地点不固定的流动党员长期不与党组织联系,成为挂名党员;一些流动党员流出地党组织管不到,流入地党组织管不好,成为两不管党员.

  X,活动难举办.因为外出党员远离属地党组织,流动时间较长,即使节假日回家,也是来去匆匆,很少参加或不参加党组织的活动.多数党员不主动与从业地党组织联系,没有适时参加从业地党组织的组织生活.加之从业地党组织对流入的党员难以摸清底子或管理不够严格,导致流动党员极少能过正常的组织生活.

  X,党员作用难发挥.一方面流动党员缺乏发挥自身作用的主动性.一些政X素质不高,立场不坚定的流动党员,经受不住市场经济大潮的冲击,重经济收入轻思想改造,再加上组织的教育管理不能适时跟进,致使其放松了对自己的要求,起不到党员应有一些带头作用.另一方面党组织缺少激发流动党员潜能的办法和措施,没有主动为流动党员施展才能营造环境,构筑平X,致使流动党员的优势和作用得不到充分发挥.

  三,流动党员管理难的成因分析

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  >>调研报告X(”XXXX”);X,流动党员党.性观念不强.流动党员普遍存在党.性观念淡薄,组织纪律性不强的现象,部分流动党员在外出时不愿向党组织报告,也不愿暴露党员身份,怕受约束,把自己置于党组织之外,加之流动党员工作变化频繁,在外出期间整日为生计奔波,忽视了对自身的思想教育,在客观造成了对党组织的疏远.

  X,党员流出地,流入地党组织对流动党员的管理乏力.部分党组织没有严格执行流动党员管理办法,在党员外出时不闻不问,外出后又不与之联系,对长期游离于党组织外的党员也不加以扶助教育,致使这部分流动党员活动和思想教育几乎等于空白.党员流入地的党组织对流动党员管理不重视,党组织覆盖面不够宽,存在怕麻烦的思想,认为这部分党员流动性大不好管理,多一事不如少一事,工作缺乏主动性,主动性,不愿接纳他们参加组织生活,对流入党员不教育,不管理,使得这部分流动党员无法举办正常的组织生活

  X,用工企业对党建工作不重视.大部分用工企业业主和企业老板大都不是共X党员,没有受过党组织的系统培养和教育,因而对党组织的重要性,地位和作用知之甚少,大都对党建工作认识不到位,态度冷漠,认同度较低,有一些甚至还存有戒心,从而造成了部分流动党员不愿意亮明党员身份,不愿意参加组织生活,使很多的流动党员的教育管理存在于真空中.

  四,流动党员管理的对策和措施

  流动党员的管理要坚持以XXX理论和三个代表重要思想为指导,全部贯彻科学发展观,贯彻党要管党,从严治党的方针,从有利于党组织管理,有利于流动党员发挥作用出发,依照建立城乡(镇)一体的党员动态管理机制的要求,创新管理方式,落实管理责任,努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理,始终保持先进性.实实在在做到坚持三项原则即:一是坚持以流入地党组织为主,流出地和流入地党组织共同管理.构建流出地与流入地党组织密切配合,有机衔接的流动党员管理机制.二是坚持区别情形,动态

  管理.依照流动党员的分布状况,职业特点和居住地点,在尊重流动党员意愿的前提下,采用社区管理,单位管理,行业管理等多样方式,努力做到党员流动到哪里,党组织的管理就覆盖到哪里.三是坚持教育,管理与服务相联系.强化各党组织服务流动党员的责任意识,寓教育,管理于服务之中,增强流动党员的党.性观念,组织观念和光荣感,归属感与责任感.具体来讲,主要采用以下措施:

  (一)强化宣传,统一思想,深刻认识强化流动党员教育管理的现实意义

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  >>调研报告X(”XXXX”);

  (二)转变方式,改进方法,建立符合流动党员特点的动态管理机制

  要更加深切建立完善流动党员管理制度,做到以制度管人,以制度规范约束流动党员的行为,主要应建立五项制度,一是建立流动党员外出申报登记制度.流动党员外出前要主动向党支部申报,填写《外出流动党员申报登记卡》.党支部要建立《外出(来)流动党员登记簿》,详细记录其大致情形,流动原因,流动去向,联系方式,流动时间等情形,施行定期登记和动态登记相联系,确保材料准确无误.二是建立《流动党员活动证》制度.《流动党员活动证》的发放对象主要是指党的组织关系与行政关系或户籍相分离的党员.《流动党员活动证》是流动党员在流动期间证明在此之中国共X党党员身份的重要证件.流动党员凭《流动党员活动证》参加流入地党组织的组织活动,缴纳党费.流入地党组织凭《流动党员活动证》接收流动党员参加党的组织活动并收取党费.流动党员因外出务工,经商,居住等原因,暂时无法转移正式党组织关系的,流动党员正式党组织关系所在党支部应适时为流动党员办理《流动党员活动证》.三是建立流动党员流入登记管理制度.各地在办理外来人员登记管理手续时,适时记录流动人员的政X面貌情形,并在征求流入党员意见的基础上,将流入党员适时安排接纳到便于管理的党组织.各党组织对申请参加组织活动的流入党员必须无条件地接收,组织流入党员参加党的组织生活和党组织的教育管理活动,按时收取流入党员的党费.四是建立党组织联系和关爱流动党员工作制度.建立党支部书记和支部委员分工联系流动党员制度.党支部书记和支部委员要负责对流动党员进行每季度一次的联系走访工作.党支部要在流动党员中坚持举办党员政X生日谈话工作.党支部要定期,不定期了解流动党员的思想动态,工作情形,意见建议等,并适时向流动党员通报支部工作情形,寄送教育材料,为流动党员排忧解难.各党组织要非常重视对流动党员的关爱工作,要把流动党员关爱工作放进本单位的关爱党员工作计划,真心关爱,真情帮扶流动党员中的困难群体.五是建立流动党员目标管理责任制度.把流动党员教育管理工作放进党建目标考核体系,坚定杜 在流动党员管理工作上的组织缺位现象.各党组织要在流动党员教育管理中建立书记是责任人的工作制度,从组织领导上坚定防止流动党员流失.各党组织要探索对流动党员进行本年度党员目标管理的切实办法,坚定防止流动党员中党员作用发挥缺失现象.

  (三)创新载体,强化教育,搭建流动党员教育管理的平X

  更加深切强化和改进对流动党员的教育管理,一定要从实际出发,因地,因人制宜,努力探索流动党员教育管理的新路子,新办法,使党员不管流动到哪里,都能参加党的组织生活,履行党员义务,享有党员权利,接受党组织的教育,管理和监督,充分发挥先锋模范作用.

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  >>调研报告X(”XXXX”);二是建立上党支部.对流出党员较少,流出地相对分散,不具备《党章》规定的建立党支部条件的,流出地党组织应该督促流出党员适时与流入地党组织取得联系,主动参加流入地党组织举办的活动.与此同时,可以借助现代信息化手段强化党组织与流动党员的交流互动,在互联上建立党支部,开设流动党员管理之窗,公布和宣传X央,省(市),市有关流动党员教育,管理,服务有关政策,制度和信息;设立流动党员电子信箱,充分听取流动党员的意见和建议,为流动党员解决生产生活中的困难和问题;充分使用广播电视等现代传媒技术和互联等现代信息技术,建立电化教育活动室,远程教育终端接收站,党员站等电化教育阵地,使用现代远程教育,视频系统强化对流动党员的教育集训,过好上组织生活,适时了解原所属地党组织举办的每一个活动情形;还可以使用上系统实现与党组织负责人,亲人之间的在线交流,为流动党员提供一个良好的服务平X,逐渐提升流动党员教育,管理,服务的现代化,信息化水准.

  三是设立流动党员服务热线电话.对流出地比较分散的党员,以及文化水准不高,年龄偏大,不能够熟练使用现代信息技术的一些流动党员,可以在各级组织部门设立流动党员服务热线电话,为流动党员落实组织关系,参加组织生活提供咨询服务,实实在在强化对流动党员的服务和管理.设立的流动党员咨询服务热线电话,要在一定范围内公布,以便流动党员查询.

  四是建立流动党员服务中心(站),为流动党员提供适时到位的服务.各级党组织要负责本地区流动党员教育,管理,服务工作的政策指导,监督巡查等.要建立流动党员服务中心(站),负责本地区流动党员和党组织的联系服务,党组织组建指导及平常协调管理工作.要创新管理模式,建立服务,关爱流动党员工作机制,要寓教育管理于服务之中,在服务之中强化教育管理,使流动党员感受到离乡(镇)不离党,组织在身旁的气氛,始终保持健X县愉悦的心态,自觉履行职责.

  总之,强化流动党员的教育管理是一个需要逐渐探索,逐渐创新的伟大工程,各级党的组织部门要善于打破地域界限,善于开拓创新,逐渐发现,总结推广一批不同类型,各具XX,有影响力的先进典型,通过典型的示范,导向和辐射作用,使流动党员的教育管理工作再上一个新的水准.

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