【认真坚持和落实党委集体理财制度x】

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认真坚持和落实党委集体理财制度，是落实“党委当家、民主理财”的重要手段，是新形 势下加强部队财务管理、增强经费使用效益的有效途径。但是，由于思想和认识上的偏差，不 少基层单位在理财过程中不同程度的存在过细、过死、过杠的问题。笔者结合后勤工作经验认 为，要解决这些问题，进一步完善理财机制，提高党委集体理财质量，必须处理好三种关系。

一、处理好“统揽”与“包揽”的关系，防止理财过细，挫伤办事部门的积极性。基层部 队经费有限，但部队建设和防灭火中心工作却需要大量的经费支出，供需矛盾突出，是当前部 队财务管理工作面临的现实问题。工作中，有的单位在理财上，几百元都上党委会研究，买几 十元钱的东西主官都亲自跑。究其原因，客观上是单位财力弱，怕花超了；主观上是对部属不 放心，怕花丢了。笔者认为，党委集体理财要“统领”不要“占领”，要“统筹”不要“细筹”， 要坚持以制度为规范，解决好党委理财理什么、怎么理、理到什么程度等问题。首先要制度统 财。从提高党委对经费宏观调控能力入手，将部队的经费捆在一起，纳入后勤财务部门管理渠 道，由党委统筹安排，通盘考虑，集中使用。其次要民主理财。通过建立“职责明确、程序清 晰”的理财机制，在部队形成财经决策集体研究，大项开支民主审议，管理措施共同讨论，经 费开支联合把关的理财氛围，做到“统揽”经费而不“包揽”使用，坚决防止和克服党委理财 中出现的对钱的投向和投量关注的多，对钱的效益转换关注的少；对钱的使用和应用关心的多， 对钱的效能发挥关心的少；对钱的支出和进入干涉的多，对钱的效益影响干涉的少的现象，提 高党委抓大事、议大事、想大事、干大事的能力，确保党委在理财过程中做到该统的统、该放 的放，统而不死、放而不乱。

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二、 处理好“用财”与“生财”的关系，防止理财过死，形不成活力。把有限财力最大限 度地转化为保障力、战斗力，是科学理财的根本；防止和避免“有财不会生财”的现象，把有 限的经费花在刀刃上，是形成理财活力的关键。处理好“用财”和“生财”的关系，形成理财 活力，必须抓好以下三个环节。一是管活经费。这需要单位的主官要用好本级的财权、财力， 要通过自身对市场经济知识的学习掌握，达到对部队经费的科学、高效管理；要通过对部队防 灭火中心工作所需物资的有机整合和有限经费的优化组合，降低部队的建设成本；要通过突出 抓好抓实部队急需、官兵急办的事情，使经费的使用效益达到最大化，增强部队战斗力。二是 用活经费。集中财力办大事是部队财经工作的一贯要求。一些基本建设、物资采购、重大活动、 解决基层实际困难等，都是事关部队建设全局的大事，应该集中财力、物力办好的大事。要把 大事办好、把办大事所需的钱花好，要求党委在理财过程中，凡是牵扯到大项经费支出的，都 应该坚持项目论证科学、决策慎重严密、全程跟踪问效、及时纠正偏差的原则，做到只要对部 队建设有利，该花的经费再多也要花，不该花的钱一分也不能多花，达到财尽其用、用见其效 的目的。三是盘活资源。部队中普遍存在“重钱轻物、重建轻管”的管理误区现在已经引起了 各级党委的重视，但工作力度还需进一步加大。盘活资源，做到“生财”有道，把管钱向财物 统管延伸，建立钱物同步管理机制，使资产构建、处置与经费预算紧密结合，能够有力的提高 党委理财水准，增强经费资产保障效益。

三、 处理好“政策”与“决策”的关系，防止理财过杠，发生集体闯“红灯”现象。政策 是决策的依据，科学的决策必须建立在对现有政策正确的把握和研判上。作为党委一班人，在

理财过程中必须正确处理和把握好 “政策”与“决策”的关系。一是要抓学习， 把握“方向点”

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党委成员要自觉加强学习，达到对现行财务理财政策细化于心，牢记在脑，做到“有令则行， 有禁则止”，坚决不搞“上有政策下有对策”，使党委在理财上始终坚持正确的思路，始终把 握清晰的方向。二是要抓预算，管住“支出口”。预算是经费管理的总计划，是年度工作任务 在经费上的集中反映。正确的把握投向投量，把有限的经费分配好，是提高保障能力的关键。

因此，各级党委必须高度重视预算工作。在预算编制上，要强化重点意识、效益意识，增强经 费使用的预见性、科学性，严格综合预算、细化预算的要求，做到集中统筹、周密计划。在预 算安排上，要坚持集中财力办大事、办急事、办难事、办对部队长期建设有益的事，重点保障 部队中心工作需要、保障官兵生活需要、保障装备发展和任务需要。在预算执行上，要强化预 算就是法规的意识，维护预算的严肃性、权威性，确保把有限的经费真正用到部队建设所需要 的地方。三是要抓监督，构建“防火墙”。把监督作为理财工作中的一项制度、一项经常性工 作来抓，坚持事前、事中、事后监督并重，做到有经费就有监督、有保障就有检查，敢于纠正 各种违规违纪问题，形成时时、事事、人人监督的格局，确保财务管理工作正规、有序、健康 发展。四是要抓问责，认清“高压线”。要建立完善理财决策问责制度，对未经充分论证，盲 目草率拍板，造成决策失误和重大经济损失的，启动问责程序，追究相关责任人的责任。通过 决策问责，进一步增强党委成员的责任意识，确保作出的每一项决策，都经得起实践的检验。

苗木供应合同书

甲方：

乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃

经甲乙双方协商同意， （以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木， （用于渭政办发[2010]205号文件，渭南市区绿化）,并就相关事宜达成以下协

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议:

苗木数量:

二、 苗木规格：胸径 15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。

三、 苗木价格：每株计人民币

四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（

五、 付款方式：任务完成后， 10日内一次付清。

六、 有关事项:

1、 土球规格：苗木所带土球直径 1.2米以上，厚度 60cm以上，卸车前完整不破裂。

2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度 12cm以上，纵扎草绳间隙在 2cm以下。绳杆高度 40cm ,缠冠高度2米。

3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。

4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。 （送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。

5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。

六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。

七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。

八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0— 0年十二月

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