在市人大代表中心组组长暨代表工作会议上讲话x_

在市人大代表中心组组长暨代表工作会议上的讲话

这次会议是换届后召开的第一次市人大代表中心组组长暨代表工作会议，主要任务是进一步贯彻落实省、市党代会及人代会精神，总结上届代表工作经验做法，明确本届代表工作目标思路，研究部署今年市人大代表各中心组活动和重点代表工作。对此次会议，常委会余红艺主任十分重视，会前专题听取会议方案并要求开好这次会议，稍后还将作重要讲话。根据会议安排，我讲两方面工作意见，与大家作一交流。

一、立足过去五年实践做好总结，巩固代表工作成果和经验

过去五年，市县两级人大常委会及代表工作机构以坚持和完善人民代表大会制度为根本任务，紧紧围绕市委中心工作和市人大常委会工作重点，抓住发挥代表主体作用这一关键，创新有为，务实前行，各项工作迈上常态化、机制化、长效化台阶。

1.制度建设到位，履职平台进一步健全。紧紧围绕“两联系一发挥”，建立健全常委会联系代表、代表联系选民、代表向选民述职、中心组、代表小组活动等制度，代表履职更加制度化、系统化。会议期间，为代表参会、审议发言、提出议案建议等提供有力保障。闭会期间，认真组织代表列席常委会会议，安排常委会主任会议成员定期赴区县（市）接待代表，常委会组成人员分工联系基层市人大代表，广泛听取代表意见建议。每年组织政府重要情况通报，推动政府部门主动邀请代表“走进部门”，保障代表知情知政。每年通过菜单式培训、轮训、专题讲座等多种形式，提升代表履职能力。建立了573个代表联络站和27个网上代表联络站，精心组织全市五级代表和省市领导干部代表全员进站，开展社情民意收集分析，为党委政府决策提供依据。

2.措施配套到位，代表建议督办进一步强化。市十四届人大代表共提出代表建议3068件。通过持续开展代表建议“回头看”活动，对12件二次办理后代表不满意件和2件代表多年重复件开展第三方专家评估，对6家政府部门开展满意度测评等做法，逐步形成常委会领导、相关工委、代表工作机构和代表广泛参与的多元督办体系，有效提升代表满意率和实际问题解决率。修订《XX市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》，将行之有效的经验做法上升为地方法规。一次会议以来的代表建议实际问题解决率稳步上升，一批事关全市经济社会发展的热点和难点问题得以解决。

3.指导服务到位，基层人大基础进一步夯实。在各级党委和人大的重视下，提出新形势下加强和推进乡镇、街道人大工作的新思路、新举措，分别报请市委转发关于加强和改进乡镇、街道人大工作的指导意见，并召开全市乡镇、街道人大工作会议，汇编形成工作指导手册加以推进。同时，以新一轮县乡人大换届选举工作为契机，指导各区县（市）加强基层基础建设，推动中央18号文件的贯彻落实。

4.一线状态到位，“XX经验”进一步显现。市县两级人大常委会及代表工作机构以一线状态、一线要求、一线作为，奋发前行，积极探索，创造了很多“XX经验”、“XX实践”。代表联络站建设、社情民意分析、“三着力三提升”代表建议督办工作机制等工作经验得到了全国人大、省人大以及市委的充分肯定。海曙代表联络“站加点”模式，鄞州各级代表网络化沟通机制，镇海、慈溪组织“社情民意征集月”，余姚开展 “走访选民周”等，密切了代表与群众的联系。江北采取重点建议上监察平台督办，奉化运用双考核增加督办权重，象山开展跨年度跟踪督办等，强化了代表建议办理实效。北仑成为全省网上选民登记两个试点区之一，宁海推行民生实事项目代表票决制的经验做法得到了省人大的充分肯定并将在全省分步推广。各区县（市）这些好的做法和经验，凝聚了我市各级人大常委会及代表工作机构的集体智慧和心血。在此，我谨代表市人大常委会，对各位持之以恒的付出与支持，表示衷心的感谢！

二、围绕新形势新任务明确目标，提升代表工作成效和水平

2017年是市十五届人大的起始之年，开好局、起好头，至关重要。我们要清醒地认识到人民代表大会制度与时俱进的各项要求，地方国家权力机关行权履职的各个方面，都集中体现在代表主体作用的发挥上。这几年，随着对各级人大及其常委会对发挥代表主体作用的不断加强，代表工作的内涵和外延在不断扩大，除了常规性的代表闭会期间活动组织、代表建议督办、代表培训、代表选举和人事任免之外，人大工作许多创新举措都与代表工作密切相关，比如全国人大张德江委员长提出的“两联系一发挥”的工作要求，省十二届人大重点推进的代表联络站建设和代表履职服务平台建设，王辉忠主任重点关注的民生实事项目代表票决制等等，对代表工作提出了新的更高的要求。代表工作无止境，没有最好，只有更好。为此，我们要深刻认识代表工作面临的新形势和新任务，围绕新一届市人大常委会的工作要求和工作部署，传承发展、积极有为，力争在原有的工作基础上实现代表工作新的发展。

首先，要坚持实效导向，扎实细致做好常规工作。

1.精心组织闭会期间代表活动。人大代表在闭会期间的活动是执行代表职务的重要内容，各区县（市）都有闭会期间代表活动的具体规定，我们既要引导和组织代表在闭会期间多开展活动，更要重视活动质量，提高活动实效。一要突出重点。要落实市党十三次代会精神和市十五届人大一次会议各项决议，围绕全市中心工作、人大常委会的年度工作安排和人民群众关注的热点问题，精心选题，组织好各类代表活动，监督和推动政府做好相关工作。二要丰富形式。我们通常讲，代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组为主要形式，这是代表法在充分总结实践经验基础上作出的规定，是符合实际的。但是在法律规定范围内，条件允许的情况下也要拓宽思路，比如若干小组联组活动、各级代表混合编组，或者根据代表行业、专业特点以及代表个人意愿和关注点，依托人大各专门委员会、常委会各工作委员会设立由专业和行业相近的代表组成的专业活动小组等形式，又比如定向视察

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