[在水务系统开展解放思想大讨论活动动员会上讲话]解放思想大讨论问题清单及整改措施

在水务系统开展解放思想大讨论活动动员会上的讲话

今天召开的这次大会，是按照省、州、县委关于开展"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"解放思想大讨论活动要求召开的。会议的主要任务是贯彻落实上级党委解放思想大讨论活动会议精神，对水务系统开展解放思想大讨论活动进行动员和部署。刚才，书记宣读了《水务局关于开展"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"大讨论活动的实施方案》。各单位、各股室要按照《实施方案》认真组织好、落实好。为切实搞好大讨论活动，下面我结合水务系统的实际情况，讲四点意见。

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性，切实增强做好水利工作的紧迫感和责任感

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的速度。解放思想就是要求全体党员干部职工从禁锢思想、僵化思想和保守思想中解放出来，冲破一切陈旧观念的束缚，大胆地闯、大胆地试，扫清水务工作障碍，开创水务工作新局面。只有解放思想，才能把握发展机遇，才能破解水务工作难题。换言之，如果没有思想的大解放、观念的大更新，工作就没有大突破，水务事业就谈不上大发展。

近年来，在县委、政府的正确领导和上级业务主管部门的关心支持下，水务系统落实科学发展观，坚持人与自然和谐发展，坚持可持续发展水利，解放思想、真抓实干，扎实抓好水务各项工作，开创了水务事业发展的新局面。主要表现在：水利建设成绩显著，大型灌区配套项目、烟区水利、水土保持、农村"五小"水利等工程有序开展，水利基础设施条件得到明显加强；前期工作扎实有力，水源工程建设、水土保持治理、病险水库除险加固等一批事关经济社会发展的水利项目前期工作取得重大进展；水工程管理体制改革稳步推进，水利工程管理水平进一步提高；水工程防洪排涝能力得到进一步加强，防汛抗旱工作连年取得胜利；水行政执法工作得到强化，涉水规费征收工作顺利开展。可以说，近年来水利事业取得长足发展，成效显著，为全县经济社会的快速发展提供了重要支撑和保障。

应该说，全县水务系统广大干部职工的思想主流是好的，作风和工作各方面总体是好的。但解放思想是与时俱进的、永无止境的，它始终与水务事业的发展、时代的发展、社会的进步相伴而行，并始终扮演先导角色。我们思想解放的任务，工作创新的任务，还非常重，与加快发展的现实要求相比，与广大人民群众的迫切愿望相比，与发达地区、乃至周边县市的一些先进思想和优良环境相比，还有很大的差距。因此，要实现观念、工作的创新，实现水务的又好又快发展，必须向落后保守的观念、心态、工作方法宣战，坚决摒弃束缚我们手脚、禁锢我们思维、制约我们发展的陈旧观念，引导全县水务干部职工树立敢想敢干、敢为人先的气魄，勇于创新、勤于学习的理念，不甘落后、奋力争先的勇气，自我加压、永不满足的信念，持之以恒、奋力拼搏的韧劲，艰苦创业、埋头苦干的精神，以新的思想、新的观念、新的作风、新的方法推动水务事业大发展。开展大讨论活动不但是上级党委的要求，同时也是水务系统当前和今后学习、工作的客观需要，我们必须站在时代和全局的高度，充分认识开展"解放思想、深化改革、扩大开发、科学发展"大讨论活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感，以认真负责的态度，投入到大讨论活动中,切实把大讨论活动作为贯彻落实党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全会、州委三届三次全会以及县委十一届三次全会精神的重大举措抓紧抓好。通过大讨论，自觉破除不符合科学发展观要求、不适应市场化改革取向的思想观念，在系统上下形成解放思想、大胆探索、勇于实践的生动局面。

二、精心组织，周密安排，确保水务系统开展解放思想大讨论活动取得实效

党的十六大报告强调，为完成党在新世纪新阶段的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，这是党和国家各方面事业发展和改革的总要求。对此次大讨论活动，各乡镇水务站、局属各单位、机关各股室必须当作一项政治任务来完成，精心组织、周密安排，做到方案可行、重点突出、程序严格、措施有力，并与当前的各项工作有机地结合起来，统筹兼顾、整体推进。

（一）成立机构，制定方案。解放思想大讨论活动关键在于领导。为确保大讨论活动顺利开展，水务局成立了以我为组长，书记、组长为副组长，有关领导和股室、站所负责人为成员的领导小组，下设办公室在纪检监察办公室，并结合水务工作实际，制定了实施方案。各单位会后也要及时成立领导小组，制定切实可行的实施方案，各单位负责人要亲自抓，全面负责、全程负责、全方位负责，保证大讨论活动有组织、有步骤的开展。

（二）突出重点，分类实施。要积极组织学习省委书记在动员大会上的讲话、州委书记的署名文章和县委书记在全县动员大会上的讲话精神，学习省、州水利部门解放思想大讨论活动方面的相关文件精神，努力做到"好事快办、难事巧办、急事急办、特事特办"，以开拓创新精神破解水利工作难题。学习如何在思维方式上摒弃"旧"的观念，在促进发展上克服"怕"的意识，(本公文由免费提供，转载请注明！)在工作方法上破除"僵"的思想，在工作作风上杜绝"虚"的态度，在工作进度上解决"拖"的想法。此次大讨论活动正值水利建设和防汛抗旱的关键时期，一定要正确处理好学习讨论与水务工作的关系，做到"两不误、两促进"，切实做到用大讨论活动成果指导水务事业，用做好水务工作的实际行动体现活动成效。

（三）严格程序，不走过场。此次大讨论活动共分三个阶段，每个阶段都有不同的重点，但最终目的是要落脚到思想上、改革上、开放上和发展上。因此，对开展方法、实施步骤必须环环相扣、步步相连，不能省、不能漏，要认认真真调查研究，实实在在查找问题，彻彻底底提出整改，不能停留在"喊口号"和"头脑解放"的表层，要深入且要细，才能确保大讨论活动目标不降低、基本原则不走样，让大讨论活动成为集中智慧、发现问题、破解难题的载体，成为统一思想、形成共识、凝聚合力的平台，成为转变作风、狠抓落实、促进工作的渠道。如果我们思想没有大解放或者只停留在空喊口号上，只是头脑中进行革命，不去解决实际问题，不叫解放思想而是叫做空想、放空炮。

（四）提高认识，转变观念。解放思想就是树立新意识，以新的观念和新的视角观察新事物、认识新事物，敢于否定自我，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，以百折不挠的精神战胜困难，化解思想危机，在千方百计抓住水务发展机遇、促进水务发展上，容不得半点迟疑。因此，必须增强"五种意识"：

一是增强学习意识。要在深入学习贯彻落实科学发展观上狠下功夫，不断提高马克思主义理论水平；在学以致用上花大力气，进一步掌握现代水利科学知识，把握现代水利发展客观规律，要在全系统形成"比、学、赶、帮、超"良好氛围，冲破"十一五"水利发展道路上的各种思想障碍，以更新的观念、更宽的思路、更大的气魄、更扎实的作风，推进水利工作实现新跨越。

二是增强责任意识。要想群众之所想，急群众之所急，牢固树立群众利益无小事的观念，认真履行好职责，用好职权，扎实做好水利建设各项工作。坚决杜绝拖着不办、顶着不办现象在本系统发生，杜绝份内、份外之事发生，要树立顾大局、识大体的责任意识，较好地完成各项水利工作任务。

三是增强服务意识。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，结合水务工作实际，积极、主动深入基层和水利生产一线，切实开展优质服务创建活动，以优质的服务提高水利建设与管理水平，确保水利工程良性运行。

四是增强团结意识。一个团结的集体，往往能创造出惊人的业绩；一个散乱的单位，将会搞得四分五裂，甚至到"大路朝天各走一边"的地步，形成劲不往一处使、心不往一处想的局面，这对水务事业必将造成极坏影响。为此，树立团结意识，建设一个团结型、奋进型、和谐型集体，也是此次大讨论活动的重要内容之一，各单位班子成员之间要相互补台不拆台，职工之间要相互协作不分你我，同心协力开创水利工作新局面。

五是增强创新意识。创新永无止境，凡是有利于水务发展的工作方法就要大胆采用；凡是过时的、不适应的就毫不保留地放弃，要着眼于新的发展和新的实践，在探索水利事业发展上多做文章，及时纠正探索中出现的失误，使一切创新理念得到尊重，创新举措得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定，以新的思路来谋划发展，以新的举措来推动发展，不断开辟水利工作新天地。

三、紧密联系思想和工作实际，着力解决好存在的突出问题

水务系统这次解放思想大讨论的总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，以"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"为主题，紧紧围绕落实党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全会、州委三届三次全会以及县委十一届三次全会精神，联系水务工作实际和干部群众思想实际，认真解决思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制等方面存在的问题，把水务系统广大干部职工的思想和行动统一到上级党委政府要求上来，再兴观念创新之风、再鼓苦干实干之气、再谋科学发展之策，以新层次上的思想大解放、新标准上的作风大转变推动水务又好又快发展，为促进全县经济社会快速发展作出新的更大的贡献。围绕这个总体要求，这次活动要以"七破除七树立"为主要内容，重点解决以下几个方面的问题。

（一）破除特权思想，树立全心全意为人民服务的宗旨。作为一个国家工作人员，大家都是人民的公仆，自己本身并没有什么特权，也没有自己特殊的利益，手中掌握的权力是人民群众给予的，要摆正公仆与主人的位置，不因自己手中的权力使自己成为特殊公民。面对当前水利发展新形势，要改变领导方式，更加自觉地、主动地、经常性地深入基层，敲敲百姓的家门、看看百姓的苦处、听听百姓的心声、问问百姓的想法，做到了解民心、体察民情、掌握民意，坚持心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的密切联系，着力解决好群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。绝不能主观主义行事，高高在上，摆架子，把自己当成救世主，更不可搞强迫命令，以避免"好事没办好"、"好心办坏事"现象的发生。坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚主义作风和吃、拿、卡、要行为。

（二）破除纪律松驰、办事拖拉的旧作风，树立令行禁止、真抓实干的新作风。我们的干部队伍总体上是好的，绝大多数同志都保持了干事创业、真抓实干的良好作风。但也有少数干部受社会不良风气的影响，存在浮躁的心态，工作飘浮，不抓落实，抓而不紧。有的同志不重视学习，不钻研业务，有的同志不干实事，不做好事，热衷于对别人说三道四，评头论足，甚至在领导和同事之间挑拔离间，搬弄是非，唯恐天下不乱。有的同志不深入实际，不调查研究，缺乏对基层情况的了解，凭想当然办事情，有的存有目光短浅，急于求成，急功近利等问题。有的忙于应酬，工作精力不集中，考虑个人的事情多，谋求发展的事情少。有的搞形式主义，做表面文章，甚至弄虚作假等，这些都不利于水务事业的发展。全体干部职工必须树立正确的政绩观，自觉摒弃纪律松弛、办事拖拉作风，做到令行禁止，约束好自己的言行，干好本职工作，进一步发扬求真务实精神，脚踏实地干事业，真心实意为群众谋利益，扎扎实实地做好水务各项工作。

（三）破除不思进取、懒于思考的坏习惯，树立全面学习、终身学习的新理念。学习是人类认识自然和社会，不断完善和发展的必由之路。党的十六大报告明确指出："形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。"当今人类社会已进入知识经济时代，在这个信息技术高度发达的时代，社会生活的信息化、网络化程度越来越高，知识的总量急剧增加，知识"更新周期"越来越短，人们原有的知识和技能已经远远不能满足现实工作和学习的需要，这就要求我们要破除懒惰思想，树立起全面学习、终身学习的理念，勤于学习，善于学习。惟有不断学习，才能获得新知，增长才干，跟上时代；惟有加强学习，才能更新观念，开阔视野，干事创业。

（四）破除消极畏难、固步自封的思想，树立改革创新、开拓进取的思想。当前我县水务工作存在不少难题，水利建设资金不足，水利改革和发展的压力较大等。有的干部职工缺乏事业心和责任感，遇到困难绕着走，工作主动性、积极性较差；有的工作怕这怕那，畏难发愁，被动应付；有的缺乏战胜困难的信心和勇气，在困难面前一筹莫展，这些都是不可取的。我们要正视困难，增强信心，不能被困难所吓倒，而是以坚定的信心去面对困难，敢于知难而进，迎难而上，把竞争压力化作动力，以科学的办法战胜困难，在不断拼搏中创造新的天地。同时，要分析困难，要在科学发展观指导下，运用辩证思维方式，创新方法，充分依靠群众，同时借鉴一些先进地方的经验，寻求解决困难的具体办法和措施，努力做好水务事业。

创新是一个民族不竭的动力。党的十六大以来，党中央提出了科学发展观等一系列新思想、新观点、新要求，客观情况发生了很大变化。面对新的形势，我们在许多方面还不够适应，因循守旧，不思进取，仍习惯于用旧的方式、老的办法抓工作，对新的精神领会不深，新的要求理解不透，新的办法不会运用。解决这些问题的关键在于勇于突破传统的思维定式和陈旧的工作模式，不断强化创新意识。对各项工作要有新理念、新思路、新办法，坚持以新的思维研究问题，以新的思路推动工作，以新的办法打开局面，要敢为人先，勇于开拓，创造性地开展工作。

（五）破除小进则满的思想，树立居安思危的意识。近年来，我县水务工作取得一定的成绩，应该充分肯定。但值得注意的是，个别同志因此滋长了自满情结，对已有的成绩沾沾自喜，小进则满；也有个别同志本来工作一般，混天熬时，碌碌无为，却自持资历丰富，骄傲自满，夜郎自大。必须看到，与县委、政府的要求，我们工作中还有很多不足，与群众的要求相比，我们还有许多需要改进的地方，与先进地区相比，我们的工作还有不少差距。因此，不能有丝毫的懈怠和骄傲自满。在这种百舸争流、不进则退的新形势下，我们必须增强忧患意识，克服固步自封、小进即满的思想，树立争创一流的精神，提高工作标准，努力向先进看齐，以人民群众满意为根本，以更大的胆略和气魄，把水务事业推向新的台阶。

（六）破除等、靠、要的依赖思想，树立自力更生、自主创新意识。水务系统个别部门、同志"等、靠、要"的依赖思想严重，凡事等上级安排，靠领导督促，要领导解决问题，缺乏主动争取同级党委政府支持的勇气，缺乏与有关部门协调的主动性和能力，计划不完善，工作随意性大，工作意志消沉，一定程度上影响了水务事业的健康发展。对此，我们要切实增强责任意识，树立想干大事的雄心和敢干大事的气魄，坚持等不是办法、干才有希望的工作作风，不等不靠，自力更生，自主创新，主动谋划，运用各种方法、手段，积极主动做好本职工作，形成只争朝夕、不甘落后、勇于负责、敢担风险的精神状态，从而推动水务事业的大发展。

（七）破除重建轻管的思想，树立建管并重意识。目前，水利行业重建设轻管理现象仍然存在，导致水利工程人为破坏严重、工程运行困难、重复建设增多，效益得不到充分发挥。对此，我们要在抓好水利工程建设工作的同时，加强运行管理工作，积极推进水利工程管理体制改革工作，狠抓水利工程经营管理，努力实现水利工程良性发展。进一步探索行之有效的工程管理模式，积极组建农民用水户协会，动员社会力量参与用水管理，充分发挥水利工程效益。

四、工作要求

（一）组织到位。活动成效好不好，组织工作少不了。局属各单位、机关各股室要精心组织，细化各个阶段的工作任务和目标要求，从定方案、定人员、定活动场所等方面入手，主要负责人要亲自过问，亲自安排，确保大讨论活动顺利开展。局领导小组办公室要定期或不定期跟踪督查，不让活动空档、不留活动死角。

（二）认识到位。各单位要自觉提高对开展解放思想大讨论活动重要性的认识，并把其摆到重要议事日程，开好头、起好步。单位负责人要率先垂范，带头解放思想，要保证大讨论活动与水务工作统筹兼顾、整体推进，切实做到两手抓、两手都要硬，扎实抓好各项工作的落实。

（三）宣传到位。要采取召开座谈会、职工会等形式，大力宣传大讨论活动的目的、意义，在全系统营造浓厚的舆论氛围，大造活动声势，使大讨论活动成为干部职工的自觉意识和行动。要认真总结大讨论活动的各阶段工作，及时上报大讨论活动中好的经验和做法，每月必须向局领导小组办公室上报1-2期关于大讨论活动方面的信息，同时按时上报阶段小结和活动工作总结。不按时完成的，将通报批评。

（四）讨论到位。此次大讨论活动，既要谈认识，也要谈体会，既要谈热点，也要谈难点，要在讨论中硬碰硬，深入分析和查找影响水务工作的思想观念、作风建设等方面存在的突出矛盾和问题，以讨论促进步、以进步促发展。

（五）整改到位。根据查找出来的实际问题，要实打实提出具有针对性和可操作性的措施和方法，依次进行整改、逐项落实整改，从而提高水务服务"三农"的本领和能力，进一步推动水务事业又好又快发展。

同志们，搞好解放思想大讨论活动是中央、省、州、县党委部(本公文由免费提供，转载请注明！)署的战略决策，是一项责任重大的政治任务。广大干部职工一定要按照统一部署和要求，加强领导，精心谋划，周密组织，扎实工作，圆满完成好这次大讨论活动的各项任务，推动我县水务事业又好又快的发展，为建设和谐做出新的更大的贡献！

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