[高速公路工程费用监理实施细则]

高速公路工程费用监理实施细则

1．1工程量清单

1．1.1工程量清单及工程量清单说明

监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容，计量方式和方法。

1．1.1.1工程量清单数量

工程量清单数量是合同图纸给定的数量。计量时以实际完成并经总监办确认的数量为准。

1．1.1.2工程量清单单价说明

高驻办、工作站可要求承包人按合同要求时间对单价的来源及其构成,并做详细的文字说明。

1．1.1.3工程量清单的变动

高驻办按合同规定办理工程变更时，对工程量清单按下列方式进行相应的修改和补充。

（1）变更工程数量，清单细目内容及单价不变。

（2）工程性质变更引起单价变化，原清单细目内容及数量不变。

（3）清单细目内容、单价、数量全部变更（包括项目整个被取消）。

（4）新增工程，即清单细目、单价、数量全部是增列的。

1．1.2工程量清单的使用

1．1.2.1有具体工程单位的清单栏目

（1）高驻办必须按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理，送工作站、工程管理处审核后，由总监理工程师批准。

（2）实际计量的工程数量与工程量清单给定的数量相比，自然增减幅度在合同规定的范围内，应按第（1）条办理。

（3）工程数量自然增减的幅度，超出合同规定幅度，应按合同的有关规定办理。

1．1.2.2以细目为单位的清单栏目

总监办根据实际情况确定细目计量划分比例,并制定相应的实施细则。

1．1.2.3暂定工程数量的清单栏目

承包人按总监办指定完成的工程数量,予以计量。

1．1.2.4暂定金额的清单栏目

（1）高驻办应根据实际情况报总监办，部分动用、全部动用或根本不动用该项费用，由总监理工程师批准。

（2）实际费用超清单细目限额，通过工程变更办理，并送工作站、技术质量处、工程管理处审核后，报总监理工程师审批。

1．1.2.5以时间为单位的清单栏目

高驻办认为有必要和适宜时,可以按权限指令使用计日工完成任何变更工程,承包人应按月提交相关结帐单和报表,报总监办审批。

1．2工程计量

1．2.1工程计量的规定

1．2.1.1计量的范围

（1）工程量清单及修订的工程量清单的内容。

（2）合同文件规定的各项费用支付。

1．2.1.2主要计量依据

（1）工程量清单及说明

（2）合同图纸

（3）工程变更令及修订的工程量清单

（4）合同条款

（5）技术规范

（6）有关计量的补遗书和协议、规定

（7）《索赔时间/金额审批表》

1．2.1.3计量原则

计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程。在计量过程中，必须满足以下要求：

（1）只能对工程量清单中的所列项目进行计量。除变更工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中的所列项目，承包人必须完成了该项目的各项工序，形成符合技术规范对该细目所要求的“产品”才能组织计量工作；不符合合同文件要求的工程，不得计量。

（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量。

（3）按监理工程师同意的计量方法计量；

（4）工程未经质量验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象是合格品而不是次品，因此，监理工程师签发中间交工证书是组织计量工作的前提和基础。

（5）计量不免除承包人应尽的任何义务。必须要求计量的对象是合格品，但如发现已计量的工程有缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任。

1．2.1.4特殊性计量工作

对于原始地面线标高的测量、土石分界的测定、清淤换填、路堑边坡防护等其它特殊性的计量工作，由高驻办通知承包人，汇同工作站或技术质量处、工管处进行现场核实，并按规定计量。

1．2.2工程计量方式

1．2.2.1工程达到规定的计量单位时，高驻办应审查承包人所提供的计量资料，并对合格的工程进行计量。

高驻办必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给承包人。

1．2.2.2总监办可根据工程特殊情况增加计量次数，对承包人应提前发出通知，写明监理工程师准备何时对何工程进行何种计量。

1．2.2.3高驻办对承包人增加计量次数的申请，应要求其提前填写计量申请单，写明要求计量原因、计量的工程部位和计量的时间。

1．2.2.4高驻办和承包人须建立计量支付台帐。

1．2.3工程计量程序和和主要文件

1．2.3.1计量通知和申请,当工程需要计量时，高驻办应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。

1．2.3.2计量程序

承包人自检

承包人自检

驻地办通知承包人计量、

时间、部位

驻地办与承包人共同计量

提出中间交验申请

驻地专业监理工程师、检验试验测量工程师配合测量

签认中间交工证书

承包人填报工程计量表

高驻办签证

工作站审核

总监办审批

不合格

合格

图6-1 计量程序框图

1．2.3.3审查有关文件资料

高驻办必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。

1．2.3.4填写中间计量表

《中间计量表》必须清楚真实地填写计量结果，如承包人在合同规定的时间内提出的异议，高驻办应进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。

1．2.3.5主要文件

（1）《中间计量表》

（2）《工程分项开工申请批复单》

（3）《检验申请批复单》及有关的自检资料

（4）工程质量检验表及有关的质量评定意见

（5）《工程变更令》（工程发生变更时）

（6）《中间交工证书》

（7）按规定完成的部分竣工文件

1．3 工程支付

1．3.1支付条件

支付是对承包人应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程中应满足下列条件：

1．3.1.1质量合格的已完工程是支付的必备条件；

1．3.1.2变更项目必须有总监办变更指令；

1．3.1.3各项支付款项必须符合合同条款的规定；

1．3.1.4中期支付金额大于招标文件规定的中期支付证书要求的最低限额；

1．3.1.5任何工程款项的支付必须经总监办的审批；

1．3.1.6支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务;

1．3.1.7支付必须提供相应的营业税票。

1．3.2前期支付

1．3.2.1履约保函

（1）总监办工程管理处收到并确认承包人提供的履约保函后，应按合同规定，出具财务凭证。

（2）总监办签发《工程缺陷责任终止证书》后，应按合同签发解除承包人履约担保责任的证明。

1．3.2.2动员预付款

（1）总监办收到并确认承包人与业主签定合同协议、履约保函及动员预付款保函之后，应按照合同规定，分二次签发动员预付款金额的支付证明。

（2）总监办应通过《中期支付证书》，对动员预付款按合同规定的方法予以扣回。

1．3.2.3保险

（1）总监办必须根据合同规定的保险范围审验承包人的各项保险证明。并按照合同规定，签发支付证书。

（2）总监办应及时从支付证明中，扣除业主代替承包人办理保险所支付的费用。

1．3.3中期支付

1．3.3.1工程款

高驻办必须对支付表格、支付证明审查无误并报送工作站，总监办工程管理处核实后，报总监理工程师签发《中期支付证书》。

1．3.3.2暂定金

高驻办应根据实际需要，在下列手续完备且报工作站、总监办工程管理处核实之后，由总监理工程师签发暂定金支付证明。

（1）审批承包人提交的相当工程的施工组织计划；

（2）审批承包人提交的对应其施工组织计划需要的工费、材料费、机械费、设备费及计算说明；

（3）审核有关动用暂定金的凭证（包括使用开支的报价、发票、帐单等）。

1．3.3.3计日工

高驻办认为必要或可取，送工作站、总监办工程管理处核实后，报总监理工程师批准，可指令按计日工完成特殊的、较小的变更工程或附加工程。同时：

（1）要求承包人每天送交确切列明从事该工程中所用材料品种及数量的材料清单一式三份；

（2）要求承包人每天送交确切列明从事该工程中所有机械、设备的种类、数量、台班的机械设备清单一式三份；

（3）要求承包人用于计日工的劳务，按正常工时进行，不得加班，除非监理工程师另有指令；

（4）要求承包人负责供应的材料，未经监理工程师对质量的认可，不得使用；

（5）要求承包人负责提供施工机械、设备，发生故障和闲置的施工机械不得计入每天送交的报表内；

（6）要求承包人提交确切列明从事该项工程中的费用清单，包括证实其已支付款额的所有收据发票凭证；

（7）高驻办审查确认上述资料后，根据工程量清单计日工的价格及其合同中规定的费率，送工作站核实总监办审核后报总监理工程师签发有关支付证明。

1．3.3.4材料预付款

（1）高驻办必须在下列要求满足后，经工作站报送总监办、机料处、工程管理处核实，总监理工程师签发支付材料的预付款证书。

1）.材料将被用于永久性工程；

2）.材料已运抵工地现场或高驻办认可的承包人的生产场地；

3）.材料的质量和存放均满足合同要求；

4）.承包人向驻地办、高驻办提交材料的订货单或收据。

高驻办签发材料预付款支付证明，不是对该材料的质量批准。

（2）高驻办审核签发材料预付款支付证明时，应注意：

1).累计支付材料预付款的金额不应超过合同规定；

2).累计支付材料设备预付款的材料数量，不应超过工程所需的实际总数量；

3).预付款材料的品种应与工程计划进度相符合；

4).已支付材料预付款的材料，所有权归业主。

（3）材料用于永久性工程后，按合同规定总监理工程师将通过《中期支付证书》将材料预付款予以扣回。

1．3.3.5工程变更

（1）高驻办签发变更工程支付证书，必须以工程变更令及变更修改的工程量清单为依据。

（2）总监办收到《中间计量表》并审查无误后，依照工程变更令所确定的支付原则，参照其修订的工程量清单，办理支付。

1．3.3.6保留金

（1）总监办工程管理处对保留金的扣留应按合同有关规定办理。

（2）从承包人的第一次《中期支付证书》开始扣保留金，直至累计达到合同价格的5%。

（3）保留金的退还

1)．在整个合同工程缺陷责任期满，并签发缺陷责任终止证书14天内，由高级驻地监理工程师核实后，经业主批准分二次退还给承包人。

2)．如果根据合同规定尚有遗留工程有待承包人完成，则高级驻地监理工程师应扣发一定数量的保留金以抵补遗留工程费用，直至该遗留工程完成时才予退还。

1．3.3.7索赔

（1）高驻办必须依据《索赔时间/金额审批表》，送工作站、总监办、工程管理处核实后报总监理工程师签发索赔支付证明。

（2）索赔金额支付必须按合同有关规定及《索赔时间/金额审批表》所确定的执行。

1．3.3.8价格调整

按合同规定办理如下事项支付：迟付款利息；对特殊分包人支付；合同中止后支付；承包人违约；业主违约。

1、总监办必须根据合同规定的价格调整方式，通过《中期支付证书》办理因价格调整引起的费用支付。

2、如果合同没有规定具体的价格调整方法，总监办汇同高驻办与业主、承包人协商后，决定进行价格调整的具体方法。

1．3.3.9对特殊分包人支付

1、高驻办应监督承包人对特殊分包人进行支付；

2、承包人无正当理由拒绝向特殊分包人支付，总监办须帮助业主从《中期支付证书》中扣留特殊分包人应得到的款项，直接向特殊分包人支付。

1．3.3.10合同中止后支付

1、工程建设期间遇战争、叛乱、骚乱等合同规定的特殊风险时，总监办应帮助业主澄清下列内容，并同业主、承包人协商后，签发合同中止证书。

①合同中止之日前，承包人已按合同完成的工程全部费用，以及业主已支付给承包人的款额与细目；

②承包人依照合同为该工程合理订购的材料费用；

③承包人雇佣的所有从事工程施工人员在合同中止时的合理遣返费和机械撤离费；

④承包人应偿还业主的有关设备、材料和工程的预付款余额，以及合同中止之日，按合同规定业主向承包人收回的任何其它款项。

2、承包人违约

总监办与高驻办确认承包人违约后，应对由于承包人的过失而使业主产生和引起的所有费用的增加，按合同文件的规定，进行估价，在业主与承包人协商后，签发扣除承包人上述费用的证明。

3、业主违约（见8.5章节）

1．3.3.11工程交工支付

高驻办收到承包人的交工申请报告后，应完成对其报告中下列内容的审查，报工作站、总监办工程管理处确认后由总监理工程师签发《中期支付证书》。

（1）按照合同规定日期完成的全部工程的最终价值；

（2）业主还应支付的任何追加款项；

（3）按照合同应付给承包人的估算总额。

1．3.3.12中期支付程序

承办人 工作内容 工作内容

现场共同计量高驻办承包商

现场共同计量

高驻办

承包商

承包商重新填写报表

承包商

重新填写报表

高驻办审核、修改签署意见

高驻办

审核、修改

签署意见

小于

小于

工 作 站质量会签签署意见

工 作 站

质量会签

签署意见

技术管理处审查、修改签署意见

技术管理处

审查、修改

签署意见

费用审查

费用审查

最小限额

最小限额

大于单项金额

大于

单项金额

大于

大于

小于

小于

工程管理处办理支付证书书

工程管理处

办理支付证书书

总监审批

总监审批

财务管理处支付

财务管理处

支付

图6-2 中期支付程序框图

1．3.3.13交工支付程序交工支付内容除完工奖罚一项，其它与中期支付的内容相同，但交工支付相对较为复杂，一是工程量清单中的支付项目都已完工或部分完工，要审查的支付项目大为增加。另外一些工程变更和索赔的费用可能合同双方未最终认定，需要进一步核实处理，所以合同条款中给承包人办理交工结算的时间可以有所延长。

交工支付的程序框图：

组织交工验收

组织交工验收

签发工程交工证书

总监办工程管理处予以审核批

业主批准并付款

高驻办予以审核

承包人提交交工支付申请

不合要求

不合要求

图6-3 交工支付程序框图

1．3.4最终支付

1．3.4.1准备工作

（1）总监办处理有关工程和合同方面的一切遗留事宜；

1）、确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范标准，高驻办送工作站核实后报总监办签发该工程的支付证明；

2）、承认承包人已获得全部工程的《工程缺陷责任期终止证书》，送工作站核实转总监办审核后报总监理工程师签发解除承包人履约担保责任的证明及退回或解除承包人剩余保留金或银行保函的证明。

3）、确认已对符合合同文件规定的工程变更、时间与费用索赔、价格调整等事宜，进行了清理与审定，并签发完毕与之有关的支付证书。

（4）总监办按职责分工澄清整个工程各个阶段的计量与支付，并完成下列工作：

1）、对所有支付的细目进行检查，防止漏项和重复；

2）、对所有的工程数量与费用计算进行复核；

3）、对所有争议的细目与计算进行核实。

1．3.4.2最终支付

（1）最终结算清单的说明

1).最终支付的依据及计算方法，由高驻办送工作站核实转总监办审核后报总监理工程师批准；

2).高驻办确认按照合同最终应付给承包人的款项总额，报总监办核实后由总监理工程师审批；

3).考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付给承包人或承包人还要付给业主的余额，由高驻办送工作站核实转总监办审核后报总监理工程师批准；

（2）最终结算清单

由一系列清单及表格组成。并包含（1）款项内容。

（3）最终结算清单的附件

由一系列图纸、计算资料、文件、发票等组成并与（2）款项相对应。

1．3.4.3最终支付的程序

最终支付的内容主要如下：

（1）验收合格的缺陷责任期内的剩余工程；

（2）验收合格的其它变更工程；

（3）保留金的返还

（4）最终支付的程序见图

缺陷责任期终止

缺陷责任期终止

总监办签发缺陷责任终止证书

总监办工程管理处予以审核

业主批准并付款

高驻办予以初审

承包人最终支付申请

图6-4 最终支付程序框图

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