国资系统贯彻落实十八大精神组织人事工作会议:北京贯彻两会精神

国资系统贯彻 落实十八大精神组织人事工作会议

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开“全市国资系统组织人事工作会议”。这是学习、贯彻、落实十八大精神的一次重要会议。刚才，陈祖明同志总结回顾了2012年系统组织人事工作，部署了2013年任务，我完全同意。希望各企业领导和组织人事干部抓好贯彻、抓好落实。借此机会，我再提几点要求：

　　一、肯定成绩、认识不足，进一步树立做好组织人事工作的信心和决心

　　2012年，国资系统组织人事工作在委党委的统一领导下，认真贯彻党的十七大和省市党代会精神，深入落实科学发展观，围绕我市国资监管中心工作，克服组建时间短、企业差别大、工作量大面广等困难，不断健全职能、创新机制、落实载体，创造性地开展工作，取得积极成效：企业领导班子建设进一步加强，基层党建扎实推进，组织人事关系进一步理顺，教育培训进一步拓展，组工队伍自身建设不断加强，系统影响不断扩大。这证明，我们的组织人事队伍是有凝聚力、战斗力的，我们的组工干部是敢于创新、善做工作的。借此机会，我代表市国资委和委党委，向为国企组织人事工作付出辛勤劳动的在座各位，并通过你们，向广大企业人事干部表示衷心的感谢。

　　当然，在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到工作的不足。比如，企业领导班子制度化、规范化建设还不够，企业法人治理结构和现代企业制度亟待建立，工作创新不够，国企职工队伍的素质有待进一步加强等，都需要我们再接再厉，不断加以改进和提升。

　　二、统一思想，明确目标，切实增强做好组织人事工作的责任感和紧迫感

　　国以才立，业以才兴。组织工作和人才问题是国企改革发展的关键。推进国企改革、促进国有资产保值增值、完成各项工作任务，都需要有组织去落实、有人员去实施、有机制去运作。这一切，必须依靠组织人事工作来统筹、来安排、来完成。所以，我们一定要认真学习、深刻领会党的十七大和省市党代会有关文件的精神，进一步统一思想，切实增强做好组织人事工作的责任感和紧迫感，更好地开展工作。

　　1、要从落实十七大精神的战略高度认识做好组织人事工作的重要性

　　党的十七大提出了中国特色社会主义理论，提出以科学发展观统领改革发展全局，对我们的工作提出了更高的要求，要求我们用更系统、更全面、更协调的方式去看待事物、处理问题。特别在推进国企改革方面，必须以更科学的方法处理好各种新关系。比如企业班子成员之间的关系，职工与领导、职工与企业的关系，企业业务工作和思想政治工作的关系，企业发展与保护环境之间的关系等。正确处理这些关系，更好地帮助企业和谐发展，是组织人事干部面临的新挑战。培养好干部、安排好班子、协调好各类关系，不断提高驾驭工作的能力和水平，就是我们组织人事队伍应对挑战，完成使命的意义所在。所以说，做好国企组织人事工作，就是我们以实际行动落实十七大精神、落实科学发展观的具体体现。

　　2、要从落实省委“两创”战略的高度认识做好组织人事工作的重要性

　　我省党代会提出“创业富民、创新强省”的全省发展总战略，对国企发展具有重要的指导意义。当前，国企改革缺的就是创业激情和创新精神。因此，我们必须深入贯彻“两创”战略，积极推进“国有企业再创业、再发展”活动。推进国企创业发展，首先在思想认识，这就需要我们解放思想、大力开展理论学习;推进国企创业创新，其次在领导班子，这就要求我们选拔好人才、配齐配强企业班子，包括企业中层和下属子公司负责人;推进国企创业创新，第三在健全的体制机制，这就要求我们不断优化奖惩机制、完善企业法人治理结构;推进国企创业创新，还在于高素质的职工队伍，这就要求我们更好地开展培训和教育，不断激发职工主人翁意识和首创精神。以上工作，都急待我们组工干部去完成。

　　3、要从推进国资监管体系改革的角度认识做好组织人事工作的紧迫性

　　当前，国资监管体系改革的一大难点是企业基础不一、运作模式差别大。要全面推进改革，关键是摸索出一套切实可行的办法，有效解决好“管人、管事、管资产”的问题。这三个“管”中，“管人”是关键。把人管活了，其他两者的改革就迎刃而解。因此，要推进系统改革，首先必须从组织工作入手。和千差万别的企业现状一样，当前各企业的组织人事工作也存在着管理体系不一致、处置模式差异大的难题。积极探索组织人事工作新模式，尽快解决好管人问题，是摆在我们面前重要而紧迫的课题。特别是今年，市委市政府要求全面整合国有资产布局，尽快形成能源、交通等五大板块，这对人事干部的能力提出了更高要求。组织人事工作如何适应国资布局调整的需要，如何大胆起用“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀人才，激发国企领导班子和职工的积极性、创造性，胜利完成这次改革，是我们人事干部必须用实践去回答的命题。

　　4、要从建立现代企业制度的需要认识做好组织人事工作的紧迫性

　　是民营企业比较发达的地区，虽然国有经济的作用不小，但是量的比重少，在许多竞争性领域，国有资产竞争不过民营资本。究其原因，体制机制不能适应市场竞争是关键。十七大报告提出了两个“毫不动摇”的方针和“完善适合国有企业特点的领导人员管理办法”的要求。要繁荣国有经济，就需要我们组织人事部门尽快开展调研，摸清国企领导阶层的思想现状，制订切合国企实际的人员管理办法和政策措施，激发企业领导的创业激情，引导企业积极建立现代企业制度，建立自主经营、自负盈亏、充满活力的法人治理结构，推动国有经济发展。组织人事工作一定要跟上现代企业制度建设的要求，把人配置好、培养好。

　　三、围绕中心、服务大局，全面提升我市国资系统组织人事工作水平

　　当前，新的形势发展对我市国资系统组织人事工作提出了更高的要求。各单位组织人事部门一定要树立强烈的责任意识，以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，继续大力推进组织人事工作，不断增强国有企业的活力、影响力和控制力，为实现我市国有经济又好又快发展提供政治保障和组织支持。在工作中，我们要特别注意把握以下几点：

　　第一、要立足实际、围绕中心、服务大局。

　　要紧紧围绕“第三次跨越”中心工作和国有经济发展实际，服从服务于国资监管和国企改革发展大局。要立足组织职能、找准工作着力点，努力把组织人事工作放到国资监管工作的中心去部署;放到树立和落实科学发展观的实践中去谋划;放到加强执政能力建设的行动中去落实。各组织人事部门必须跳出就组织工作抓组织工作的单纯思维，将工作的目的明确在服务国资监管和国企发展上，将工作重心确定在破解重大问题的关键环节上，将工作高度提升到组织保障与人才支持的战略意义上，通过配强班子、完善体系，切实做好组织人事工作。

　　第二、要进一步加强规范化、制度化建设。

　　当前，我们开展企业组织人事工作面临的一个实际问题是：从中央到地方都没有一套系统的、普遍适用的规范性文件或办法。各企业情况不同、条件不同，开展组织人事工作的方式方法也不同，给组织人事的有效管理带来不小的困难。围绕这个问题，近年来，市国资委组织人事部门进行了积极的探索，特别针对干部管理、党组织建设等，进行了规范化、制度化试点，取得可喜成效。但是，由于市属国有企业资产归属不一等因素的影响，我们在建立整体性、规范化的组织人事管理体系方面，才刚刚起步，还有很多工作要做。

　　推进制度化、规范化建设，一要加强学习和调研。要切实掌握第一手资料，明确企业组织人事工作存在的普遍问题，为制度化、规范化建设提供参照。二要加快进度。市场形势瞬息万变，国企改革发展的环境和机遇也在不断变化，企业的前途和发展不容等待。我们一定要本着“对国有资产负责、为国有企业着想”的思想，切实重视并加紧开展这项工作，尽早出成果。三要突出重点。规范化、制度化建设量大面广，在时间紧问题多的情况下，我们可以先选择当前最重要、最关键的方面进行突破，再以点带面，促进体系的逐步完善。四要上下联动。组织人事工作规范化、制度化建设，是全体市属国有企业共同的任务。市国资委和各企业之间、各企业相互之间一定要相互学习、密切交流，反复论证，确保这项任务顺利完成。五要取得实效。要通过努力，在增强企业领导班子理论水平和实践能力，统一企业领导人员管理权限，全面推行中层岗位公开选拔和竞争上岗，促进职工教育培训制度化，强化民主集中制和廉洁自律等方面，规范一批制度，拿出一批成果。

　　第三、要讲创新、讲开拓。

　　企业组织人事工作看似死板，原则多、框框多，似乎不需要讲创新，实则不然。任何事物都是变化发展的，更何况组织人事是做人的工作。人是社会劳动关系中最易变动的因素。尤其是当前，随着经济体制改革的不断深化，企业用工制度、价值观念、合同关系等，都在发生深刻的变化。如果我们没有创新，一直使用原来的原则和制度去管理、解决新情况、新问题，势必出现刻舟求剑的笑话，什么问题也解决不了。所以，不断创新国企组织人事工作，非常重要。

　　要创新组织工作，首要的是理念创新。思想是行动的先导，没有理念的创新，就没有发展的突破。当前，各级组织人事部门在国企发展思路上尤其要摒弃两种思想，一是固步自封、不求进取，特别是垄断行业，不能还自认是老大，靠机制保护吃饭;二是“全面退”等消极认识，中央提出了两个“毫不动摇”的方针，我们必须积极贯彻，进一步整合发展国有经济;同样，在选人用人思路上，也要坚决摒弃“官本位”、“铁饭碗”、“能进不能出”、“能上不能下”、“论资排辈”等陈旧观念;要积极树立“国有企业再创业、再发展”的理念，善于研究新情况，解决新问题。其次，是制度创新。制度与机制只有不断创新，才能保持持久的活力。各级组织人事部门要切实按照“对国有资产负责，为国有企业着想”的要求，服务国资改革、服务创业创新，积极探索建立适应现代企业发展要求的组织人事工作新制度、新办法，使工作真正体现时代性、富于创造性。在工作中，还要注意完善现有制度;同时善于总结、提炼各种新的有效办法，形成新的制度。第三、是方法创新。广大组工干部在工作中都应主动适应形势发展的需要，认真研究、不断探索新的工作方法。要创新学习方法。通过更新学习载体、改进学习方式、增强学习效果，达到学以致用的目的;要创新调研方法。尝试使用多种科学有效的方式，扩大信息采集履盖面，提高对策措施的针对性、准确性;要创新操作方法。比如在企业领导人员的培养方式上，可以尝试打破机关与企业之间不能互换调任的政策壁垒，实现交叉任职锻炼;比如企业中层干部培养配备，可以试行全面竞争上岗的制度;比如在企业用工方面，可以建议采用一律通过面向社会公开招考等新的方式，推动企业人才结构不断改善。

　　第四、加强领导、把握重点，确保各项任务的顺利完成。

　　作为国资监管工作的重要组成部分，组织人事工作任务重、要求高、责任大。各单位一定要从战略的高度充分认识做好组织人事工作的重要意义，明确目标、拓宽思路，积极进取，努力形成指挥有力、运作高效的组织人事工作新格局，保证今年各项任务的顺利完成。首先，要加强领导。要求各单位一把手亲自抓，分管领导直接抓，组织人事部门牵头抓，一把手是第一责任人;要善于整合资源、统筹力量、加强督查，形成合力。其次，要健全网络。要进一步加强组织人事队伍建设，积极培养业务骨干。特别要针对一些企业未按要求配备专职党务与纪检干部的情况，选派一批素质高、能力强、作风好的优秀干部到相应岗位上，发挥作用。第三，要突出重点。国资系统今年组织人事工作的重点是国有企业“四好”班子创建活动。各单位也要根据实际，把握大局、分清主次、确定年度组织人事工作的重点，努力推动单位组织人事新跨越。第四，要严格纪律。要坚持做到严格工作程序、严格保守机密、严格遵照规章办事，注意纪律、注意保密，树立国资系统组织人事干部公道正派、严格自律的良好形象。

　　同志们，新的形势和任务向我们提出了新的挑战，同时，也为我们开辟了新的广阔的舞台。我们相信，在市委市政府的正确领导下，有各部门的大力支持，有系统各单位和全体干部职工的高度重视，有全体组织人事干部的共同努力，我们国资系统组织人事工作一定能越做越好，为的国资监管和国企改革发展做出新的更大贡献。

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