[2020年党员干部民法典学习交流解读研讨素材]

　　党员干部《民法典》学习交流解读研讨素材

　　党员干部《民法典》学习交换解读研讨素材（教案）

　　22年 5 月 28 日，13 届全国人大 3 次会议表决通过了《x 民法典》，《民法典》将于 221 年 1 月 1 日起实施。这是新中国第 1 部以法典命名的法律、新中国截至目前体量最为庞大的法律，被誉为社会生活的百科全书。民法典是保护私权利的法律汇总，某种意义上讲，民法典是民事权利的宣言书和保障书，也是公民社会生活的百科全书。民法典的编辑与出台是新时期中国特点社会主义法治进程中科学立法、民主立法、依法立法的重要里程碑，也是全面推动依法治国、加快建设社会主义法治国家，不断提升国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

　　今天，根据组织安排，就《民法典》的宣扬解读从 4 个方面与大家作 1 些学习交换，不妥的地方敬请批评指正。

　　1、《民法典》基本介绍（1）《民法典》的基本组成民法典是民法的法典化，未出台《民法典》之前，我们有《民法总则》《物权法》《合同法》《婚姻法》《继承法》《侵权责任法》等民事单行法律，它们对社会经济生活的有序运行发挥了良好的规范作用。《民法典》的出台，是将以上民事单行法律予以法典化整合，逻辑性、体系性更强，势必更有效发挥其权利保障功效。

　　《民法典》共 7 编，顺次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，和附则。《民法典》实行后，《婚姻法》《继承法》《民法通则》《收养法》《担保法》《合同法》《物权法》《侵权责任法》《民法总则》将同时废除。

　　（2）《民法典》的核心理念如果说刑法是严厉的父亲（不容许我们出错，否则将被科以刑罚处罚），则可将民法比作为慈祥的母亲，

　　庇护我们的 1 生、保障每一个人的权利，正如孟德斯鸠所言“在民法慈母般的眼里，每个人就是全部的国家”。

　　民事权利宣言《民法典》以“民事权利能力 1 律同等”的方式赋予人们同等的法律主体地位，公然宣称“人身自由、人格尊严”和“私人的合法财产”受法律保护。

　　民法是权利法，《民法典》各编体系的构建均围绕民事权利展开，对民事权利的界定、行使规范、保障方案予以了明确化，鼓励民事主体“勇于维权”！同等、自愿民法是调剂同等主体之间财产关系和人身关系的法律规范，属于私法范畴，主体间人格同等，均具有同等的法律地位、权利能力同等，不得“以强凌弱”！恰由于民法调剂同等主体之间的法律关系，则主体相互间从事的法律行动应贯彻意思自治理念，契约自由，不得“强买强卖”！“结婚自由”“离婚自愿”亦是其体现。

　　公平、诚信民法是调剂市场关系的基本法，各行动主体在市场经济交往进程中应恪守公平、诚信理念，不得“以假充真、以次充好”，应当“重合同、守义务”。

　　同时，《民法典》强调对公序良俗的保护、善意第 3 人利益的保障、生态环境的保护，以保护社会的整体秩序。

　　（3）《民法典》诞生的扼要历程在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视民事法律制定实行。革命战争年代，我们党在中央苏区、陕甘宁边区等局部地区就制定实行了触及土地、婚姻、劳动、财经等方面的法律。新中国成立后，我国相继制定实行了婚姻法、土地改革法等重要法律和有关户籍、工商业、合作社、城市房屋、合同等方面的 1 批法令。我们党还于 1954 年、1962 年、1979年、21 年 4 次启动制定和编辑民法典相干工作，但由于条件所限

　　没有完成。

　　改革开放以来，我国民事商事法制建设步伐不断加快，前后制定或修订了中外合资经营企业法、婚姻法、经济合同法、商标法、专利法、涉外经济合同法、继承法、民法通则、土地管理法、企业破产法、外资企业法、技术合同法、中外合作经营企业法、著作权法、收养法、公司法、担保法、保险法、票据法、拍卖法、合伙企业法、证券法、合同法、农村土地承包法、物权法、侵权责任法等 1 大批民事商事法律，为编辑民法典奠定了基础、积累了经验。

　　党的 18 大以来，我们顺应实践发展要求和人民大众期待，把编辑民法典摆上重要日程。党的 18 届 4 中全会作出关于全面推动依法治国若干重大问题的决定，其中对编辑民法典作出部署。

　　为了有序推动，我国民法典编辑采取两步走，第 1 步出台民法总则，第 2 步编辑民法典各分编，并将修改完善的各分编草案同民法总则合并，成为完全的民法典草案。由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议。215 年民法典编辑正式启动，编辑民法典既是党的18 届 4 中全会确立的 1 项重大立法任务，也是 1 项重大的政治任务，是以____同志为核心的党中央作出的推动全面依法治国重大法治建设部署。216 年 6 月，民法总则草案首次提请全国人大常委会审议。217 年 3 月，民法总则获 12 届全国人大 5 次会议表决通过。218年 8 月，民法典各分编草案首次提请 13 届全国人大常委会第 5 次会议审议。尔后 13 届全国人大常委会屡次会议对各分编草案进行拆分审议。在用时 5 年的编辑进程中，民法典草案编辑坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，从宏观的国家发展到微观的个人权益保护保障，从总则到各分编的修订完善，共完成总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编和附则共 126 条，创

　　下新中国立法史的新纪录。

　　22 年 5 月 28 日《民法典》正式通过，实现了几代人的宿愿。

　　从前述曲折的制定进程可以看到，《民法典》的编辑起草反应了党和国家在社会主义建设道路上的探索，《民法典》是对我们过 7年来摸索的这条社会主义道路用制度的方式全部进行了梳理（比方说《物权法》《合同法》《婚姻法》《侵权责任法》吸取了精华），将单行法律集中到了基本法这个层面，体系位阶更高，体系整合更加公道（如增加了人格权编）。《民法典》的出台算作完成了完全的社会主义法律体系的框架设计，既是我们 7 年来探索社会主义制度的智慧结晶，同时也是为实现第 2 个百年梦想奠定了坚实法制基础，为推动法治国家、法治社会和法治政府建设提供了基础。

　　（4）《民法典》诞生的重大意义民法典在中国特点社会主义法律体系中具有重要地位，是 1 部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推动全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法保护人民权益、推动我国人权事业发展，对推动国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。

　　这部民法典颁布的重要意义还体现在坚持和完善中国特点社会主义制度的现实需要，是推动全面依法治国、推动国家治理体系和治理能力现代化的 1 个重大举措，是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求，是促进人民福祉、保护最广大人民民事权利的 1 个必定要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这部民法典在编辑进程中坚持问题导向，积极回应社会热门诉求，满足新时期人民法治需求，全方位保护人民民事权利。立法的每个环节都凝聚社会生活规则的最大共鸣，让社会主义核心价值观通过法治

　　建设更加深入人心，不但具有中国特点，而且彰显出丰富的时期精神。

　　■标志着我们建立以社会主义基本经济制度为基础的物权制度；

　　■标志着我们建立以社会主义市场经济体制为基础的合同制度；

　　■标志着我们建立以增进人的自由全面发展的人格权制度；

　　■标志着我们建立以社会主义条件下的基本的婚姻家庭制度；

　　■标志着我们建立对我们自然和各类民事权利主体的保护制度。

　　《民法典》构成了仅此于宪法的最重要的基本法。如果说《宪法》解决的是国家制度和公民的基本权利，那末《民法典》则是解决社会主义社会条件下的各种制度的连结。其地位相当的重要。

　　2、《民法典》的主要特点可以说，《民法典》的颁布是中国特点社会主义理论的特点凝聚

　　首先，将“宏扬社会主义核心价值观”作为 1 项重要立法目的。民法典在总则第 1 条中明确提出“为了保护民事主体的合法权益，调剂民事关系，保护社会和经济秩序，适应中国特点社会主义发展要求，宏扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法”。凝聚与宏扬社会主义核心价值观，既是社会主义核心价值体系建设的必定要求，也是新时期中国特点社会主义民法体系建设的内在需要。党的 18 大以来，以____同志为核心的党中央高度重视社会主义核心价值观融入法治建设，中共中央印发的《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法计划》强调，力争经过 5 到 1 年时间，推动社会主义核心价值观全面融入中国特点社会主义法律体系。

　　其次，对“以人民为中心”思想的贯彻落实、保障人民权利，是这部民法典丰富的内容特点。回应现今社会的现实需求，是民法典需要实现的目标之 1。当前，人民大众物资生活水平已得到了极大的提高，对民主法治、人格尊严的保护、环境的保护、民事权利的保障、社会的公平正义等等提出了更多的需求。在充分调研以后，民法典的

　　编辑对这些问题进行了有针对性的推动和创新。比如，民法典将人格权独立成编的创新，不但是完善法律对人的权利全面保障，也是落实宪法精神的需要。随着时期的发展，人格权从基础的生命权、身体权、健康权，到大家现在普遍关注的名誉权，肖像权、隐私权等等产生了诸多变化。如何保护人们的这些权利，迫切需要立法来规范。

　　再次，为适应新时期中国特点社会主义经济发展的要求，公民私权中很重要的物权编也是人们高度关注的内容之 1。如在此次的民法典编辑中对农村土地承包经营权的相干内容做了完善，为落实农村土地所有权、承包权、经营权 3 权分置制度，解决农村的土地经营权流转性不够的问题。此次民法典草案物权编新增规定，土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租入股或其他方式向他人流转土地经营权。

　　3、《民法典》的主要亮点通读《民法典》全文，梳理主要亮点49 条

　　（1）总则编 8 大亮点在《民法典》的编辑步骤上，我们采取的是先总则编、后分编的两步走模式。《民法总则》已于 217 年通过实行，本次《民法典》总则编部份未有较大改动，仅根据法典编辑体系化要求对个别条款作了文字修改。总则编亮点即《民法总则》的亮点

　　胎儿享有继承权触及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。（第 16 条）8 周岁孩子可以“打酱油”8 周岁以上的未成年人为限制民事行动能力人，实行民事法律行动由其法定代理人代理或经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实行

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