改善民生,政府工作汇报 保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题

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改善民生,政府工作汇报

河南广播电视大学行政管理专业本科毕业论文 “人才培养模式改革和开放教育试点” 论文题目行政管理专业本科毕业论文 浅谈政府应做好改善民生工作 学生姓名 学 号 指导教师 专 业 行政管理 年 级 学 校 河南广播电视大学行政管理专业本科毕业论文 目录 内容提要……3 一、面对世界金融危机，我国政府改善民生的重大举措…3 5．推进医药卫生事业改革发展，推进基本医疗保障制度建设4 6．优先发展教育事业…4 1．改善民生是促进社会和谐的要求5 3．改善民生要依靠改革发展……5 三、强化政府职能，重点抓好改善民生工作6 3．理顺分配关系，解决社会公平的“核心问题” ……………7 5．大力发展 河南广播电视大学行政管理专业本科毕业论文 浅谈政府应做好改善民生工作 内容提要：治国有常，利民为本； 扩大内需，民生为先。民生是构成社会生活的基本内容，也是国家和社会组织活动的重要目的。突出强调民生问题，它顺应了党心民心和时代潮流，回应了广大人民群众的关切。当前应强化政府管理职能，坚持科学发展，着力改善民生。

　 关键词：政府职能 民生 扩大内需 和谐 古往今来，国计民生就是一国的头等大事。民生问题，通俗来讲，就是与百姓生活密切相关的问题。20XX年两会前夕，国务院总理温家宝在回答网友的问题时说：“民生是国家之本”、“政府的投入一定要把民生摆在首位，要让人民得到实惠。”可以看出，对民生的迫切关注。

　 一、面对世界金融危机，我国政府改善民生的重大举措 20XX年全国两会不同往昔，因为早已习惯高速增长的中国经济正遭逢进入新世纪后的最大困难：金融危机尚未见底，使得中国经济要从扩大内需中寻求增长。对此，中国政府采取了许多以改善民生为主的有效措施。

　 （一）大力推进经济结构战略性调整。安排200亿元支持企业技术改造，加快发展现代服务业，全面提高产品质量和安全生产水平，实行严格的市场准入制度和产品质量追溯、召回制度。让人民群众买的放心、吃的安心、用的舒心。扩大消费尤其是居民消费。增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴，推进连锁经营向农村延伸。

　 （二）实施更加积极的就业政策。中央财政拟投入420亿元资金，千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。鼓励大学生到基层就业，到中小企业和非公有制经济就业，鼓励农民工返乡就业，加大对农民工职业技能培训力度，大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。

　 (三)完善保障体系，扩大保障范围，完善基本养老保险制度。退休基本养老金年人均增长10%左右。加快完善社会保障体系要推进制度建设，要扩大社会保障覆盖范围，要提高社会保障待遇。

　 （四）巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。20XX年安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元。

　 河南广播电视大学行政管理专业本科毕业论文 （五）推进医药卫生事业改革发展，推进基本医疗保障制度建设。统一制定发布国家基本药物目录。建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系。促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进公立医院改革试点。今后三年拟投入8500亿元保证医改推进。

　 （六）优先发展教育事业，研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，促进教育公平。优化教育结构，加强教师队伍建设。把学校建成最安全最放心的地方，投入120亿元提高1200万众小学教师待遇。

　 目前，我国的民生问题较之新中国成立前有了根本性改善，绝大多数人吃饭穿衣等温饱问题基本解决，正致力于全面建设小康社会。但必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，民生问题的压力将长期存在，需要各级部门长期坚持不懈地加以解决。就民生的本来含义讲，它是人类社会一个永远存在的问题，随着时代的进步不断有新的表现形式。当前和今后一个时期，各级政府应该按照中央的部署，毫不偏离地坚持改善民生的工作方向，毫不放松地抓紧做好改善民生的各项工作。

　 二、政府以改善民生为主要工作的重大意义 （一）改善民生是促进社会和谐的要求 改善民生是当前促进社会和谐的一项大政策，必须千方百计落实好。根据新世纪新阶段民生问题的新特点，我们在改善民生问题上要有新的举措、新的突破。

　 1． 要在提供公共产品和公共服务上有所突破。随着温饱问题的基本解决和人民群众总体上达到小康生活水平，人民群众有了更高的物质文化需求，在解决了商品短缺之后，现在又出现了某些公共产品和公共服务的供给短缺，因此必须加大教育、医疗、住房、社会保障、公共交通、生活环境等方面公共服务的供给，提高人民群众在这方面的享有水平。

　 2．要在建立合理的收入分配制度上有所突破。下决心整顿收入分配秩序，打击各种非法谋利行为，取缔各种非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，维护社会公平正义，让人民群众共享改革发展的成果，走共同富裕的道路。

　 3． 在解决历史遗留的民生问题上有所突破。逐步妥善合理地解决在改革发展过程中，由于体制转轨过程中的制度不衔接、不完善而产生的一些历史遗留的民生问题。

　 河南广播电视大学行政管理专业本科毕业论文 （二）改善民生是全面建设小康社会的要求 改善民生是国家繁荣富强、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民幸福安康的基础条件。改革开放近30 年来的最大成就，最根本的一条，就是显著地改善了民生，使中国老百姓得到实惠。总结社会主义建设的经验与教训，最重要的一条，就是社会主义的优越性最终应体现在提高人民群众的生活水平上，体现在改善民生上。

　 1．全面建设小康社会，在改善民生方面的难点之一，是快速提高广大农民的生活水平。中国农民的户均土地很少，难以形成规模经营，提高收入水平受到自然条件的限制。但如果我们不能真正有效地提高农民收入水平，不能使农民从总体上过上普通市民的生活，中国就无法真正跨越走向现代化的门槛。

　 2．全面建设小康社会，在改善民生方面的难点之二，是改变城乡二元社会结构。随着农业产出在GDP中的比重逐步降低，二元经济结构的问题会明显缓解，但随着人民群众物质文化需求的提高，在教育、医疗、养老、基础设施建设、公共服务等方面的二元社会结构问题会更加突出。以城带乡、以工补农的实施是一个重大抉择，但必须经过长期努力才能逐步改变城乡二元社会结构。

　 3．全面建设小康社会，在改善民生方面的难点之三，是全面地改善民生。所谓全面，不仅是要努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，还包括扩大人民民主，保证人民当家作主的权利； 繁荣文化事业，建设中华民族共有的精神家园； 保护好生态环境，让人民群众都呼吸到新鲜空气、喝上纯净的水等。

　 （三）改善民生要依靠改革发展 民生问题就是发展问题，民生问题归根结底也要靠发展来解决。一方面要通过改善民生、扩大内需来促进生产和消费的良性循环，减少城乡之间、地区之间发展不平衡，进一步消除贫困现象，使国内消费成为拉动经济的主要力量，使改善民生成为推动经济繁荣的基础动力； 另一方面要对社会主义初级阶段的基本国情有清醒的认识，改善民生的要求要与经济发展的实际水平相适应，注意经济增长周期性波动和福利增长刚性上升的特点，防止不切实际的福利倾向，坚决杜绝铺张浪费现象。改善民生还要特别重视社会稳定，没有稳定的社会环境，改善民生就是一句空话。

　 河南广播电视大学行政管理专业本科毕业论文 三、强化政府职能，重点抓好改善民生工作 （一）解决就业问题，加快发展,推动创业带动就业，增加老百姓的收入和财富积累。改善民生、促进和谐，前提在于财富增加，在于加快把“蛋糕”做大、做好。我们将进一步优化创业环境，完善支持自主创业、自谋职业的政策，鼓励更多的城乡百姓以资本、资源、技术、管理等参与创业和分配，强化创业培训和职业技能培训，加快建立和完善城乡一体化就业服务体系，推进城镇社区和被征地农民充分就业、农村富余劳动力转移就业，引导老百姓创业富民、就业安民。据有关资料显示，未来几年，我国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员，农村还有大量富余劳动力需要转移。人口多，就业压力大，是我们的基本国情。我省实施的以创业促进就业，安置大中专毕业生进村工作等措施，一定程度上缓解就业压力，但是，这远远不够。建议实施积极的就业政策，强化政府促进就业的公共服务职能。

　 （二）加快建立完善低水平、广覆盖、与生产力发展水平适应的保障体系。保障民生是民生之基。我们将本着“基本保障、有限保障”的精神，注意目标性与阶段性的统一，逐步扩大社保覆盖率，提高保障水平，建立保障民生的长效机制。着力完善困难群体的救助体系，重点是解决城乡低保户的基本生活，做到应保尽保，并逐步提高标准； 加大对困难群众的医疗救助力度，推进慈济医院、慈济超市建设； 提高农村五保户集中供养率．落实各项优抚安置政策，完善灾害应急救助体系，加快发展各项社会福利事业。着力完善全民社会保障体系，把实现各类保障“全覆盖”作为努力目标。养老保障方面，主要是推进企业职工养老保险，城镇非职工居民实现应保尽保； 完善农民工养老保险、被征地农民基本生活保障、城乡老年居民养老补贴等办法：积极开展新型农村社会养老保险试点：建立健全社会化养老服务体系。更加关注和逐步解决好农民变市民群体、老村干(镇干)、乡镇集体单位老退休职工等特殊群体的养老保险问题。医疗保障方面，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系，推进城市居民医疗保险全覆盖，稳步提高城镇职工医疗保障待遇，提高新型农村合作医疗水平，推行农民工工伤保险。住房保障方面，进一步建立健全多层次的住房供应和保障体系，扩大廉租房保障范围，对低收入家庭继续实行购房补贴制度，实现“居者有其屋”，逐步达到“居者优其屋”。

　 河南广播电视大学行政管理专业本科毕业论文 （三）理顺分配关系，解决社会公平的“核心问题”。我省城乡居民的收入近年来在稳定增长的同时，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距呈拉大趋势，一些行业收入水平过高、分配秩序比较混乱，引导社会各界关注。由科技部、国务院西部开发办、国务院扶贫办、国家统计局等部门支持开展的一项研究显示，我国西部居民收入的基尼系数已达0.47。这一定要引起我们的重视，按照党中央、国务院要求，研究改革收入分配制度，规范收入秩序 （四）千方百计增加农民收入，解决好“三农”问题，着力提升人民群众生活品质。河南省近亿人口中，农业人口占7000万左右，“农”字文章大，任务重。为此，建议，一是要加大投入，加强农业基础设施建设； 二是培育壮大农业产业，抓好产品深加工，培育农产品品牌，提高农业效益，增加农民收入。三是多渠道、全方位提供农村公共服务，重点解决农村群众上学、看病、文化生活等问题，提高农村困难群众的保障水平； 四是加大对农村劳动力的技能培训力度，加大剩余劳动力转移力度。民生工作的更高要求，是要让城乡百姓真正感受到环境的优美、身心的健康、生活的幸福、发展的和谐，切实提高幸福指数。着力改善公用设施，让老百姓生活得更加舒适。加快城市商业服务、供水、供气、污水处理、消防、避难、环卫等城市公用设施建设； 优先发展城市公交，完善交通体系，让老百姓出行便捷； 推进老街巷的改造和老小区的整治，让老百姓生活得更舒适。着力优化人居环境，让老百姓生活得更加和谐。积极实施绿化美化工程．打造一批风光带、生态公园和小绿地、小游园，完善亲水步道、健身步道系统，让老百姓生活在绿城之中：着力推进水环境整治和水景观建设，加强大气治理，保持空气优良天数，加大噪音污染整治力度．让水更清、天更蓝、城更静，让百姓生活在更加宜居的环境之中。举办社会活动，促进人际交流交往交融，着力构建完善的社区便民为民服务体系，让老百姓生活得更加温馨。在社区兴建卫生服务室、文化活动室、图书室、健身室、便民服务中心、小商业中心、小吃中心等，方便百姓生活。着力建设平安工程，让老百姓生活得更加安宁，推动网络化管理和设防城市建设，强化抗灾防洪、反恐防暴、救援防化、战时防空等“四防”队伍建设，完善城市应急反应机制和危机处理机制，为老百姓营造安全、安宁的社会环境。

　 （五）大力发展 河南广播电视大学行政管理专业本科毕业论文 接影响居民消费需求和生活质量的提高。建议采取措施，大力发展 河南广播电视大学行政管理专业本科毕业论文 参考文献: [1]、《理论动态》编辑部编：《树立和落实科学发展观》，中共中央党校出版社20XX年版 [2]、车洪波、郑俊田著：《中国当代制度文化建设》，中国商务出版社20XX年版 [3]、《理论参考》20XX年11期--构建和谐社会重在解决民生问题 [4]、余良.增加民生新闻的深度[J].新闻爱好者20XX(10):46 [5]、黄一钢.电视民生新闻怎样寻求突破[J].新闻实践20XX(4):44-45 [6]、石长顺袁茜.民生新闻:在历练中升华[J].中国广播电视学刊20XX(3):30-38 [7]、《求是》20XX年22期--从改善民生入手推动和谐社会建设——威海市构建和谐社会的探索与实践 [8]、《理论参考》20XX年01期--改善民生:全民共享发展成果的重点工程 [9]、民生国策看教育，《中国高等教育》20XX年23期 [10]、民生为本 [J];公民导刊; 20XX年01期; 8 编者按：本文主要从总体要求和预期目标； 主要工作任务； ； 进一步加强政府自身建设进行讲述。其中包括：坚持以项目建设为核心； 坚持以园区发展为抓手； 坚持以产业化经营为导向； 坚持以红色旅游为龙头； 坚持以规划为引领； 坚持以基层医疗卫生体系建设和教育均衡发展为突破口； 抓项目、调结构，积蓄发展强动力； 强工业、壮园区，夯实经济支撑力； 育特色、助增收，催生农村新活力； 兴旅游、活三产，增强消费拉动力； 创品牌、树形象，塑造综合竞争力； 大建设、大变样，提升城市承载力； 重服务、优环境，打造发展软实力； 解民忧、保民安，激发社会凝聚力； 惠民生、促和谐，凝聚发展新合力； 强化机遇意识，加快发展求突破； 树立宗旨观念，一心为民谋福祉； 转变干部作风，凝心聚力抓落实； 充分发扬民主，依法行政严要求； 强化廉政建设，廉洁自律树形象等，具体详见： 纵观国内外形势，今年的发展环境总体上将好于去年。国际金融市场渐趋稳定，欧美等主要经济体出现明显好转迹象，世界经济有望恢复性增长，我国经济回升向好的基础逐步巩固。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需和改善民生的政策效应将进一步显现。省市工业化、城镇化加速推进，市场需求潜力将进一步释放，对整体经济带动作用明显增强。

　 我县经过连续几年的快速发展，特别是去年以来的艰辛努力，综合实力显著增强，为有效应对各种挑战积累了坚实基础； 通过集中力量招商引资、加快项目建设，一大批战略支撑性项目即将投产达效，新的经济增长点正在加速形成； “三年大变样”向纵深推进，发展空间、载体功能、品位形象明显提升。这些必将为我们加快发展提供有力保障。

　 但是，我们也必须清醒地看到，今年我县经济社会发展仍然面临着严峻的挑战：一是当前我县经济回升向好的基础还不牢固，经济运行中的不确定因素还很多，经济增长的压力依然较大； 二是受长期积累的矛盾和问题制约，我县经济发展中存在的产业结构不合理问题尚未有效解决，调结构、促转变的任务十分繁重。三是一些重点项目受资金、市场等因素影响，建设进度还不快，新的支柱企业亟待培育； 四是农业基础和抗风险能力薄弱，产业化程度不高，缺少带动力强、辐射面广的龙头企业； 五是服务业发展相对滞后，占全县经济的比重还不高。六是社会事业还存在薄弱环节，与群众期望还有一定差距。七是增收压力加大，支出日益增加，财政收支矛盾仍然突出。对此，我们必须保持清醒的头脑，既看到有利条件和积极因素，坚定必胜信心，又充分估计各种困难和严峻挑战，做到未雨绸缪，横向比发展、纵向比进位，瞄准新目标、实现新跨越，努力在新一轮竞争中赢得主动、抢占先机。

　 一、总体要求和预期目标 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、富民强县”和建设**市总目标，以加快发展为核心，以工业化、城镇化“双轮驱动”为战略举措，以保障和改善民生为出发点和落脚点，进一步强化“窗口”意识、进位意识，突出重点，统筹推进，奋力开创科学发展新局面，不断提高**的对外影响力和美誉度。围绕实现上述目标，今年政府工作的首要任务是，既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得新突破。在实际工作中，切实把握以下原则： ——坚持以项目建设为核心，做大经济总量，提高发展质量。

　 ——坚持以园区发展为抓手，搭建发展平台，推进工业倍增。

　 ——坚持以产业化经营为导向，做强特色产业，增加农民收入。

　 ——坚持以红色旅游为龙头，整合旅游资源，全力构建**大旅游格局。

　 ——坚持以规划为引领，加快城镇和基础设施建设，实现城镇面貌三年大变样。

　 ——坚持以基层医疗卫生体系建设和教育均衡发展为突破口，着力改善民生，让更多的改革发展成果惠及全县人民。

　 二、主要工作任务 今年是应对危机的关键之年，保增长、促发展的任务十分繁重，必须突出重点、统筹推进，着力做好以下九个方面的工作： （一）抓项目、调结构，积蓄发展强动力。大力实施“项目攻坚年”活动，做大存量，调优增量，进一步增强投资对经济的拉动作用。今年全县共安排续建、新开工项目260项，总投资193亿元，年内计划完成投资80亿元，增长18%。

　 谋划跑办争项目。围绕国家产业导向和新增投资计划，加快项目库建设，重点在推进产业结构优化升级、培育新兴产业、基础设施建设、改善民生等领域，抓紧谋划、包装、储备一批重大项目，做好“十二五”规划编制。跟踪调度推项目。认真落实项目建设分包责任制，逐层落实责任领导、责任单位、责任主体，逐阶段明确形象进度，全过程跟踪调度。突出抓好“四个一批”：投产一批，**阀门一期、**200万吨螺纹钢、**二甲醚等一批完工项目上半年投产显效;竣工一批，**纺织二期、**地方铁路连接线、**温泉二期、**山庄等一批在建项目早完工； 开工一批，**70万吨钢结构、**玻璃第二条全自动生产线、**环保扩能改造、**阀门二期、**九源pvc手套生产线、朔黄铁路培训中心、农林产品加工基地等一批成熟项目早开工； 推进一批，**电四期、4000吨多晶硅、**发电场、**会馆、核桃深加工等一批前期项目取得实质性进展，形成项目建设梯次接续格局。

　 考核奖惩促项目。建立健全项目建设效果激励和评价机制，完善考核奖惩办法，对每个单位定任务、定目标、定责任，实行一月一调度，一季一排队，半年一考核，年底排名次，努力营造大上项目、快上项目的浓厚氛围。县财政安排200万元专项资金，用于项目前期谋划运作和对项目建设突出单位的奖励，调动各单位项目建设和招商引资的积极性。

　 （二）强工业、壮园区，夯实经济支撑力。牢固树立“工业强县”思想不动摇，大力实施“工业倍增”计划，全力搭建发展平台，构筑现代产业体系，提高工业运行质量和效益。

　 做大做强工业园区。把园区建设作为工业经济发展的重中之重，安排专项资金，完善基础配套设施，重点抓好**工业园区规划编制和“**”建设，提升园区承载能力。同时，树立经营园区理念，逐步理顺管理体制，完善优惠政策，加大招商引资、项目建设力度，积累发展资本，推动园区持续健康发展。年内，三个园区至少引进投资5千万元以上新企业5家，园区经济占全县经济的比重比上年提高3个百分点。年底，县政府将根据引进企业数量质量，对三个园区进行考核，对成绩大的给予重奖。积极培育新兴产业。抓住国家鼓励发展新能源、新材料的机遇，围绕建设装备制造基地、光伏产业基地、玻璃工业园，加快**阀门、多晶硅、地源热泵、太阳能电池组件、新型玻璃等一批高科技项目的谋划运作，力促成熟项目早开工、完工项目早投产，改变产业结构单一的现状。今年，**阀门达到2万吨的生产规模，**新型玻璃产值实现翻一番，光伏产业取得实质性进展。

　 加强企业家队伍建设。鼓励支持企业厂长经理和优秀管理人员，到高校进行学习培训，提高企业经营管理水平。广泛宣传重点企业的发展成就和社会贡献，不断提高企业家的社会地位，使他们成为政治上的红人、社会上的名人、经济发展的带头人。年终，县政府将根据企业贡献和社会责任，对优秀企业家和重点企业给予重奖。

　 （三）育特色、助增收，催生农村新活力。切实把“三农”工作放在重中之重的位置，在稳定发展粮食生产的同时，扶持壮大农业特色产业，增加农民收入，不断开创农业农村工作新局面。

　 不遗余力地抓好核桃产业。抓住当前群众栽植积极性高、典型示范作用明显的有利时机，安排20XX万元扶持资金，继续扩大核桃栽植规模，确保全年完成300万株的栽植任务，保持和巩固“全省领先”的位次。坚持发展与管护并重，采取群众自主经营、联合经营、公司代管等多种形式，落实管护机制，不栽“无主树”，不造“无主林”。在重点乡镇、专业村，组建专业管理队伍，培养一批技术能手，提高核桃管护水平。积极引进核桃深加工企业，大力开发核桃油、核桃露等相关产品，增加农民收入，真正把核桃产业建成“富民产业”。

　 因地制宜发展多元产业。按照“适地适种、适地适养”的原则，立足资源优势，鼓励支持**、**、**等水面资源丰富的乡镇，发展河蟹、银鱼、冷水鱼等特色水产养殖； 鼓励支持**、**等土质土壤条件优良的乡镇，发展食用菌、有机蔬菜等特色种植； 鼓励支持**、**、**等山场资源丰富和气候条件适宜的乡镇，发展黑木耳、散养鸡、瘦肉型野猪等特色种养殖； 鼓励支持旅游景区沿线乡镇和**、**河流域，发展观光采摘、垂钓、农家乐等。通过因地制宜，分类指导，努力构建多元发展的特色产业新格局。

　 积极推进产业化经营。筹资500万元，建立农业产业发展基金，出台扶持政策，对规模基地、龙头企业、品牌培育、产品认证、市场营销等进行重点扶持，开发下游产品，延长产业链条，提高产品附加值，增强辐射带动能力。

　 年内，完成3—5个有机食品认证，培育引进5家以上龙头加工企业，建立5家农业专业合作社。加强农产品检验检疫，保障农产品质量安全。大力改善农业生产条件。用足用好用活国家和省市的惠农政策，加大“三农”投入，重点实施好八项工程： 1、投资860万元，建设农产品、畜产品、水产品综合质检站，加强农产品质量安全管理。

　 2、投资1100万元，实施高标准粮田和基本口粮田建设项目，提高农业综合生产能力。

　 3、投资1900万元，实施滴灌、喷灌等现代农业项目，改善灌溉质量。

　 4、投资1400万元，实施岗黄水库周边水保生态建设项目。

　 5、投资1800万元，实施**电站电气化，**、**电站代燃料项目，解决山区群众生活燃料问题。

　 6、投资500万元，实施**、**、**灌区改造。

　 7、投资3800万元，完成土地开发整理1.1万亩，新增耕地1000亩。

　 8、投资500万元，实施退耕还林后续产业项目。

　 （四）兴旅游、活三产，增强消费拉动力。依托丰富的旅游资源，以**红色旅游为龙头，带动三产服务业发展，进一步增强消费对经济的拉动作用。

　 扩大旅游消费。树立“大**”理念，坚持红绿结合、红古结合、红温结合，逐步整合红色游、生态游、休闲游、文化游等资源，通过开发红色系列景点，建设**大景区，全力打造“旅游航母”，改变小而散、各自为战局面，让游客进得来、留得住、玩得好。

　 投资2.5亿元，实施景区提升改造，力争年内完成**—**景区创5A工作。积极争取资金，抓好**国家级自然保护区的总体规划建设。深入开展宣传促销活动，在央视制作播放形象宣传片，在**、**、太原等客源地的大型车站、机场、公交车身、候车厅等部位设立宣传广告，组团到有影响力的城市参加或举办旅游推介会，提高对外知名度。依托周边知名景区，包装精品线路，实现强强联合、资源共享。力争全年游客人数增长10%，旅游收入增长15%。

　 拉动城乡消费。大力推进“万村千乡”市场工程，投资50万元，改造提升100个农家店和1个商品配送中心。强化农村商品配送中心功能，充分利用县社、邮政等现有网络，增加统一配送品种，保障市场供应，保证商品质量。落实家电下乡直补政策，促进农村市场繁荣。编制县城商业网点布局规划。建设**工业园区大型物流仓储中心，提高物资配送能力。

　 培育热点消费。积极推进**、社区、家政和公共事业服务，加快发展金融保险、教育培训、法律咨询、科技中介等新兴服务业，大力培育文化娱乐、体育健身、宽带网络等热点消费，不断满足群众多样化、多层次的消费需求。深入挖掘温泉文化，加快**星级宾馆、餐饮娱乐等服务项目建设，大力发展商务、会展经济，打造**一流的休闲度假会展中心。

　 营造安全消费。深入做好食品安全放心县创建工作，重点加强对肉、蛋、奶、酒等大宗消费品的市场监管，严厉打击生产销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为。加快“放心肉”监管体系建设，严厉打击私屠滥宰。逐步建立县、乡、村三级安全消费监管网络，推进市场诚信体系建设，维护良好的市场秩序和交易环境。

　 （五）创品牌、树形象，塑造综合竞争力。品牌就是知名度，代表着一个地方的综合实力和整体形象。必须牢固树立品牌意识，注重品牌建设，发挥品牌效应，增强核心竞争力。

　 打造**第一政治品牌。以打造**第一政治品牌为目标，充分发挥**的政治优势，精心设计、包装、宣传**品牌形象，聚集品牌要素，丰富**品牌内涵。加强五大革命圣地的交流合作，深入研究、大力弘扬**精神，提升社会的认可度。充分利用**金字招牌，做好项目包装、产品冠名、品牌推介等工作，积极承办一些有影响力的研讨会、博览会，提高**的对外知名度，真正把**打造成一个代表地方文化、地方特色、地方实力的大品牌。

　 强化“窗口”意识。**是**乃至**省的对外窗口，必须牢固树立窗口意识，积极发挥窗口作用，事事处处展现窗口形象。深入挖掘文化内涵，塑造具有地方特色的文化品牌，提升文化号召力。以更加宽广的胸怀，包容和接纳致力于**建设和发展的八方志士，增强人民的归属感，提升城市凝聚力。大力实施素质提升工程，强化城市意识和现代文明意识，不断提高**的对外影响力和美誉度。

　 大力培育地方特色品牌。依托优势产业、重点产品，实施特色品牌战略，全力开发一批地理标志性产品。县政府出台品牌建设实施办法，由主管部门牵头，联合包装、统一注册，避免各自为战、散乱发展。苹果质量好的孟家庄、下口等乡镇，利用元坊的对外知名度，包装“元坊苹果”； 木耳产量多的**、**等乡镇，利用**的知名度，包装“**木耳”，等等。今年力争培育5个以上在全省乃至全国有影响力的地方特色品牌。

　 积极争创国内知名品牌。鼓励各行业、各企业与行业高端、强势企业开展“对标行动”，下大力改造提升一批传统产品，开发一批质量好、附加值高、技术含量高的名优产品。筛选10个潜力大、带动力强的产品进行重点培育，努力争创省市名优产品、中国驰名商标。县政府拿出专门资金，对新获省名优产品、中国名牌产品、驰名商标、国家质量奖、国家地理标志产品保护的企业，给予重奖。

　 (六)大建设、大变样，提升城市承载力。按照上水平、出品位、增亮点的要求，投资24.9亿元，实施20项重点工程，加快**市建设步伐。

　 大力度推进旧城改造。依托**独特优势，进一步完善**两岸综合整治规划，结合旧城改造，建设**精品景观带，力争“十一”前完工。加快**、**街、北街等在建工程建设步伐，力争早日完工入住； 抓住当前群众认可度高、发展环境好的有利时机，按照“政府主导、市场运作、综合开发”的原则，适时启动**二期、中**、行政服务中心等区域拆迁改造，改善城市环境，进一步提高城市品位。

　 大手笔构筑路网体系。加快县城北环路建设步伐，力争“五一”竣工通车。投资5.5亿元，实施建设大街拓宽延伸工程，力争年内完成拆迁工作。投资6600万元，实施****路**延、**东路东延工程，完善城市路网，拓展城市框架。投资1300万元，实施**、**大街绿化亮化、**桥包装亮化工程，营造城市亮点。大幅度提高管理水平。借鉴外地成功经验，探索建立长效管理模式，加强综合执法，实现管理全天候、无缝隙。在县城重点区域规划建设停车场，解决车辆乱停乱放问题。大力开展“五乱”治理，全面提升县城形象。加强规划宣传和管理，严格规划执法，真正做到一张蓝图绘到底。

　 规范经营性土地使用权出让行为，筹建土地储备中心，垄断一级市场，为城市建设积累资金。加强在建项目的质量和安全监管，确保把每一项工程建成精品工程、优质工程、人民满意工程。

　 大范围改善基础设施。**高速路“五一”开工建设，**高速县城连接线项目年内启动； 谋划实施宝平线**段**线**段大中修、36公里农村道路改造,以及13座危桥改造等工程。新建**110千伏变电站、**35千伏变电站，实施**35千伏变电站增容工程，提高电力保障能力。不断优化移动通信网络，扩大宽带与3G网的覆盖面，加快农村信息化步伐。在抓好县城、**镇建设的同时，把**、**作为小城镇建设试点，在政策、资金、项目等方面给,,予大力支持，改善镇区环境，增强区域竞争能力。

　 （七）重服务、优环境，打造发展软实力。按照科学发展观要求，进一步解放思想，深化改革，突破瓶颈制约，打造“环境高地”，增强可持续发展能力。

　 推进重点改革。深化财税体制改革，加强税收征管和非税收入管理，优化支出结构，保障重点领域和重点项目投入。逐步扩大分税制乡镇试点范围，提高乡镇争取项目、发展经济的积极性。筹建小额贷款公司和中小企业信用担保公司，解决中小企业融资难问题。鼓励国家工作人员为农民提供小额贷款担保。积极推进行政审批制度改革，进一步简化审批程序，压缩审批时限，提高办事效率。

　 范文网[CHAZIDIAN.COM] 规范行政行为。加强公务员队伍管理，全面提高公务员的整体素质，增强服务企业、服务基层、服务群众的能力。结合行风评议，开展争创“十佳窗口服务单位”活动，树立机关良好形象。规范行政服务中心内部管理，理顺工作流程，推行“一站式”办公，提高服务质量。严格执行进重点企业检查收费申报制度，不经批准，严禁进入企业检查收费，不准随意采取查扣和关停措施，最大限度地为企业松绑减压，减少行政干扰。加大效能监察力度，严厉查处违纪违规行为。

　 优化生态环境。以建设“生态**、绿色**”为目标，加快推进重点林业工程，大力开展全民义务植树，全年完成绿化面积4万亩。谋划实施**路绿化工程，建设绿色景观大道。加强防火基础和防火队伍建设，严格林业执法，巩固绿化成果。严厉打击非法采矿行为，扎实开展地质灾害隐患治理，保障国土资源安全。

　 狠抓节能减排。严格新上项目节能评估审查和环境影响评价，坚决控制新上高耗能、高污染项目，从源头上降低能耗污染。加强重点排污企业的治理、监督和考核，实施**电厂 （八）解民忧、保民安，激发社会凝聚力。坚持把保障和改善民生作为发展的最终目的，加大政策支持和资金倾斜，真正把关系民生、民安、民健的各项事情办实办好。

　 扎实推进各项惠民工程。

　 1、多渠道开创就业岗位，加强技能培训，新增城镇就业再就业2500人，转移农村劳动力3万人次，增加群众现金收入。

　 2、扩大五大社会基本保险覆盖面，将更多的城镇职工、居民、农村人员纳入参保范围。

　 3、实施65岁以上老人免费体检制度，落实好城乡低保、农村五保供养提标扩面各项救助标准。

　 4、完善**敬老院配套设施，力争“五一”前达到入住条件。

　 5、投资200万元，建设供养优抚对象、五保老人和孤残儿童三院合一的社会福利中心。

　 6、对农村五保、城乡低保和残疾人特殊困难家庭给予重点救助。

　 7、免费为困难残疾人开展白内障手术、安装假肢。

　 8、推进第二批农村危房改造，逐步解决困难群众住房安全问题。

　 9、开展计划生育军人免费服务，实施独生子女家庭意外伤害保险，对考入“本一”的独生子女和农村双女户给予奖励。

　 10、认真落实优抚安置和拥军爱民政策，争创“全国双拥模范县”三连冠。

　 1 1、投资5000万元，实施扶贫开发项目，力争年内实现6000人稳定脱贫。1 2、足额落实移民后期扶持资金，推进10个移民示范村建设，改善移民群众生产生活条件。

　 切实加强安全稳定工作。牢固树立安全发展理念，强化非煤矿山、尾矿库、危险化学品等重点行业和领域的安全监管，扎实开展专项整治活动，坚决遏制各类重特大安全事故发生。加强产品质量和特种设备管理，及时消除安全隐患。进一步创新信访工作机制，运用综合措施解决社会矛盾。完善突发事件应急处置机制，建立应急物资储备。加强国防动员和后备力量建设，发挥民兵组织在抗洪、抢险、防火等方面的生力军作用。加强社会治安综合治理，维护社会稳定。

　 （九）惠民生、促和谐，凝聚发展新合力。坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位，扩大和改善公共服务，加快发展各项事业，增强经济社会发展的协调性，不断提高人民群众的幸福指数。

　 教育发展上台阶。坚持教育为本，认真落实国家教育政策，推进义务教育均衡发展。

　 1、在全市率先免除高中阶段学生课本费，实现县内基础教育课本费全免。

　 2、加快投资2亿元的**中学项目运作，确保年内开工建设。

　 3、投资1500万元，抓好**、**、**等10所农村标准化学校配套工程，完成**中学食堂等3个续建项目。

　 4、实施校舍安全工程，提高抗震、防灾标准，逐步消除安全隐患。

　 5、统筹发展各类教育，提高教育教学质量，力争高中考成绩实现新的突破。

　 医疗卫生提水平。把乡镇卫生院和村卫生室标准化建设作为县政府为民办的重点实事之一，加大财政投入，完善基层医疗卫生服务体系。

　 1、加快投资1.6亿元的新建县医院项目建设，确保年内完成土建工程。

　 2、投资500万元，对23个乡镇卫生院、200个村卫生室进行提升改造，改善基层医疗条件。

　 3、对承担基本公共卫生服务的乡村医生进行补贴。

　 4、在全市率先启动实施免费婚前检查，提高出生人口素质。

　 5、切实做好甲型H1N1流感等重大疾病防控和救治工作。

　 6、加强新型农村合作医疗运行监管，做好大额医疗补助工作，切实解决群众因病返贫问题。

　 7、实行药品集中配送，统一药品购进渠道，保障群众用药安全。

　 科技文化促繁荣。做好文化资源的普查、搜集和整理，积极申报非物质文化遗产和自然遗产。坚持保护与开发并重的原则，做好古中山国文化的深度挖掘，提升文化品位。大力发展文化产业，探索举办红色经典演出、建设文化主题公园、开发高端文化产品。加强乡镇文化站、村图书室管理，更好地发挥知识传播、信息交流、技术推广等作用。投资560万元，完成15个乡镇文化站、100个农村书屋建设。进一步强化科技支撑作用，突出抓好现代农业科技示范、重点企业技术创新、民生科技保障服务等三大工程，建立健全科技创新服务体系，不断提高科技创新能力。加快推进广播电视数字化进程，进一步扩大广播电视覆盖面。与此同时，重视和加强老干部工作，积极发挥老干部作用； 支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作； 推进气象、审计、统计、宗教、档案等各项事业发展。新晨范文网 三、进一步加强政府自身建设 当前，我县正处于科学发展、加快发展的关键时期。全面完成今年的各项目标任务，必须坚持以科学发展观为指导，切实加强政府自身建设，不断提高推动科学发展的能力和水平。

　 （一）强化机遇意识，加快发展求突破。当前我们面临的发展机遇千载难逢，面临的发展环境非常难得。我们一定要倍加珍惜科学发展的好形势，倍加珍惜前所未有的好机遇，倍加珍惜团结和谐的好氛围，始终保持昂扬的斗志、坚强的决心和必胜的信念，紧紧围绕“加快发展”这个核心，抓住时机、乘势而上，千方百计地用活用好政策，千方百计地多上快上项目，千方百计地培植新的支柱产业，进而拉动经济增长，保持发展的良好态势。

　 （二）树立宗旨观念，一心为民谋福祉。人民政府为人民，政府的全部工作都要为民服务、为民负责、为民奉献。始终坚持立党为公、执政为民，牢固树立公仆意识，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，从人民群众最关心、最需要解决的问题入手，满腔热忱、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事。加快政府职能转变，完善公共服务体系，将公共资源更多地向民生领域倾斜，把有限的资金用在服务民生、改善民生、保障民生上。

　 （三）转变干部作风，凝心聚力抓落实。大力弘扬求真务实精神，全领域拓展“**速度”，不断丰富其科学内涵，使之成为全县贯彻科学发展观的动力源泉。坚持一切从实际出发，察实情、用实招、办实事、求实效。把抓落实作为一种本领、一种追求，干工作、办事情说到做到，言必行、行必果，不干则已、干就干好，不抓则已、抓就抓成，在抓落实中出成效，在抓落实中树形象。实行严格的责任制、严格的督查制、严格的问责制，进一步提升政府的执行力。

　 （四）充分发扬民主，依法行政严要求。严格依照法定权限和程序履行职责，坚持做到依法行政、文明执法、公正办事。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督； 加强与人民政协的协商，自觉接受政协的民主监督； 广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。

　 （五）强化廉政建设，廉洁自律树形象。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管人、管事，确保权力规范运行、透明运行、阳光运行。认真履行“一岗双责”，严格遵守廉洁自律的规定和要求，勤勉尽责、秉公用权。加强工程建设、房地产开发、土地管理等领域的专项治理，促进公平竞争。

　 始终牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子思想，严格财政支出管理，严格控制公车购置，严格公费出国出境管理，严格规范公务接待行为，反对铺张浪费和奢靡之风，以实际行动和工作业绩，建设廉洁、务实、高效的政府，建设人民满意、人民信赖的政府。

　 新形势催人奋进，新目标鼓舞人心。宏伟的事业激励着我们，人民群众期待着我们。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德，锐意进取，扎实工作，为建设繁荣、富裕、文明、和谐的新**而努力奋斗！ 1.有些人认为现在社会上出现贫富差距问题、腐败问题、毕业生找工作难问题、诚信缺失问题等是改革开放造成的，借此，他们否定改革，认为改革开放是坏事情，不如不进行改革。对此，你怎么看？ 首先，我们应该看到改革开放是一场新的伟大革命，是社会主义制度的自我完善和发展。只有改革开放这条出路，才能增强我国社会主义的生机活力，解放和发展生产力，改善人民生活，追上时代前进的潮流。第二，改革开放是建设中国特色社会主义的全新摸索，没有现成的模式可以照搬。改革开放的进程不可能一帆风顺的，也不可能一蹴而就，在改革开放中出现的很多的问题是前进中的问题，只能通过深化改革开放来解决。30多年的伟大历程和辉煌成就雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路； 只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义、发展马克思主义； 改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路完全正确的，成绩和功效不容否定，停顿和倒退没有出路。

　 2.“傻瓜瓜子”的事件 问：（1）我国的基本经济制度是什么？其确立的基本依据是什么？ （2）谈谈你对此现象的看法是什么？并结合材料分析如何认识社会主义初级阶段的剥削现象？ 1.我国的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。其确立的基本依据是：第一，公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系区别于资本主义的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观要求。第二，我国还处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，生产社会化的程度还不高，发展还很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力的要求。第三，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应该用来为发展社会主义服务。P18 5、186 2 社会主义初级阶段存在剥削，但不存在剥削阶级，也不会产生剥削阶级。允许剥削在一定范围内存在，是生产力发展的必然要求。社会主义是从资本主义过渡到共产主义的过度阶段，必然存在它所脱出来的旧社会的痕迹，特别是社会主义初级阶段 。我国的社会主义初级阶段实行公有制为主体多种所有制共同发展的基本经济制度，非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，所以剥削仍然在一定范围内存在（我国的社会基本经济制度是以公有制和按劳分配为主体，只允许剥削在三资企业和私营企业的小范围内存在）而且我国是人民主专政，新的剥削阶级是不会产生的。允许剥削存在，是为了更好地发展生产力。我国的社会主义初级阶段生产力还不发达，需要在公有制为主体的条件下引进外资、发展个体、私营经济等非公有制经济成分，促进生产力发展； 这些所有制形式符合“三个有利于”标准，应该用来为发展社会主义服务。允许剥削存在，是为了最终消灭剥削。达到共产主义的前途是光明的，但过程是迂回曲折的，现在允许剥削存在，是因为在一定程度上它能促进我国社会生产力的发展，是为了最终消灭一切剥削创造条件。所以目前，对非公有制形式的经济成分，我们要继续坚持扶持、规范、限制和引导的方针，使它们更好地为促进社会生产力发展服务 有人说，允许一部分人先富起来与共同富裕的目标是矛盾的。对此，你怎么看？P195 不矛盾。

　 要正确认识先富和共富的关系。邓小平同志提出了，允许和鼓励一部分地区和人先富起来，先富的带动后富的，逐步实现共同富裕。从我国生产力发展的实际出发，如果不谈先富，只谈共富，不仅不能为实现共富逐步创造物质基础，相反地，只能回到平均主义的老路上去，导致共同的贫穷。如果不谈共富只谈先富，就可能导致两极分化，偏离社会主义的目标。只有实行共同富裕的政策，才能逐步创造条件，最终达到共同富裕。

　 从逐步实现共同富裕的目标出发，在处理先富和共富关系上，在不同时期也应该有不同的重点。在一定时期内需要着重强调让一部分人一部分地区先富起来，而发展到一定的时候，就应该逐步把共富作为重点。实践证明，共同富裕是一个缓慢的历史过程，全体社会成员在共同富裕的道路上必然会出现有先有后、有快有慢的不同，这是整个社会走向共同富裕的必由之路。

　 强化政府责任着力改善民生（下） 试卷 90分 [考试时限]：60分钟 [及格分数]：60分 00 3870 35 [考试说明]： 1、我国出现招工难这一现象，是多种因素叠加的结果。。

　 正确 错误 2、20XX年，我国在经济方面应牢牢把握扩大内需这一战略基点。

　 正确 错误 3、我国加大政策扶持，应清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业者开放。

　 正确 错误 4、坚决打击民间资本兴办金融机构，是解决我国中小企业融资难问题的思路之一。

　 正确 错误 5、我国应加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

　 正确 错误 6、我国调整财政政策，完全不应鼓励民众持有外汇。

　 正确 错误 7、当前，我国应采取有效措施，增加普通商品住房供给。

　 正确 错误 8、完善县级基本财力保障机制，稳步推进地方财政预算、决算公开，是推进我国财政体制改革的措施之一。

　 正确 错误 9、扶持和促进中医药和民族医药事业发展是大力推进医药卫生事业改革发展得重要举措之一。

　 正确 错误 10、我国在推进公立医院改革方面，应真正实现医药分开、管办公开。

　 正确 错误 11、当前，我国需要调整要素投入结构，解决“三高一低”问题。其中“一低”是指（）。

　 低效益 低投入 低消耗 低排放 12、经国务院批准，中国人民银行决定放开外币贷款利率，其中大额外币存款利率由金融机构与客户协商确定。这说明了中国人民银行（ ） 是国家权力机关 为居民储蓄与企业经营提供服务 是我国金融体系的主体 具有依法制定和实施货币政策的职能 13、国家的财政政策内容与力度，主要取决于（ ）。

　 国际的经济形势 国家宏观经济形势 企业的发展状况 市场的供求变化 14、（ ）召开的国务院常务会议明确指出，当前房地产市场调控正处于关键时期，部分城市房价上涨压力仍然较大，强调要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松,不断巩固和加强调控效果。

　 20XX年7月12日 20XX年7月12日 20XX年3月12日 20XX年12月7日 15、20XX年我国的货币政策由“适度宽松”调整为( )，截至7月上旬，央行已连续6次上调人民币存款准备金率、3次加息。

　 收紧 适度收紧 积极 稳健 16、供需矛盾突出是房价上涨的一个重要原因，因此，在对不合理需求做“减法”的同时，还应在供给上做（ ）。

　 减法 乘法 加法 除法 17、通过调整物质利益进而对个人和企业经济行为的调节，从而来引导国民经济的运行是财政政策的( )。

　 协调功能 导向功能 控制功能 稳定功能 18、“紧”的财政政策和“松”的货币政策组合效应，是用于（ ）同时保持适度的经济增长。

　 增加社会总需求 刺激需求 控制通货膨胀 扩大信贷规模 19、推动20XX年经济社会发展，要突出把握好（ ）的工作总基调。

　 稳中求进 快速发展 维稳 前进 20、以下哪些不属于当前我国要抓好的重点人群就业工作范围（）。

　 下岗人员 高校毕业生 农民工 城镇就业困难人员 21、20XX年政府工作中指出，中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的（）编制预算，地方财政也要相应安排。

　 1% 2% 5% 4% 22、20XX年政府工作报告中指出，20XX年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。全面开展尿毒症等（）大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。

　 3类 6类 12类 8类 23、据预测，“十二五”时期我国劳动年龄人口将达到历史最高峰，为（）。

　 6.35亿 7

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