南京高新关键技术开发区·规划方案|

南京高新技术开发区“十二五”计划纲要

一、序言

南京高新技术产业开发区（以下简称南京高新区），创建于1988年9月,是国务院同意全国首批、江苏第一家国家级高新区。

自建区以来，南京高新区一直以发展含有自主知识产权高新技术企业为己任，初步形成了电子信息、生物医药、化工新材料等产业。实施“二次创业”后，高新区深入壮大了软件产业发展规模，开拓了生物医药、车辆制造、新能源新材料等产业，园区在产业发展方面取得重大突破。

“三个发展”是南京“十二五”时期发展关键战略思绪，南京到将实现10000亿GDP，开发区是践行“三个发展”、实现万亿GDP目标、推进南京经济增加方法转变关键力量。而南京高新区又是南京最具发展潜力和发展前景开发区之一。在“十二五”乃至更长一段时期，在全市提升对高新区支持基础上，高新区怎样奋力拼搏，转型升级，加紧产业化发展和城市化建设步伐，实现高新区二次创业新跨越，需要明确新发展愿景、战略定位、战略目标、发展路径和行动策略。为此，南京高新区管委会委托江苏省城市发展研究院展开“十二五”计划专题研究。

二、“十一五”回顾

GDP：“十一五”以来，南京市高新技术开发区GDP呈逐步增加态势，累计实现GDP805亿元。，全区GDP为205.65亿元，同比增加43.02%，占南京（4230亿元）约4.86%。至10月份，已实现GDP214.11亿元。

业务总收入：“十一五”以来，全区业务总收入呈稳步增加态势，至10月累计实现业务总收入5092.46亿元。，全区业务总收入为1231.95亿元，同比增加11.76%。至10月份，已实现业务总收入1159.39亿元。

财政收入：“十一五”以来，全区财政收入呈逐步增加态势，至10月累计实现财政收入144.90亿元。，全区财政收入为34.77亿元，同比增加5.67%，占南京市（901亿元）约3.86%。至10月份，已实现财政收入32.66亿元。

固定资产投资：“十一五”以来，全区累计实现固定资产投资209.75亿元。，全区固定资产投资为57.02亿元，同比增加38.52%，占南京市（2668亿元）约2.14%。至10月份，已实现固定资产投资34.94亿元。

对外贸易：“十一五”以来，全区累计实现出口额35.46亿美元。受金融危机影响，对外贸易较为下滑，全区出口额为6.41亿美元，同比下降30.32%，扭转形势，至10月份，已实现出口额8.97亿美元。

至10月，累计新批外商投资企业118个，其中千万美元以上项目64个，实际利用外资5.35亿美元。

产业发展：南京市高新技术开发区紧紧围绕产业链打造，形成了电子信息及软件产业、生物医药、车辆制造、新能源新材料、光机电一体化五大主导产业。和此同时，现代物流、软件及服务外包、商务商贸等生产性服务业也同时发展，产业结构不停优化。

——电子信息及软件产业。高新区现有电子信息及软件产业包含电力、电信、电子商务和政务、金融、教育、证券分析系统、地理信息系统（GIS）、企业管理（ERP）及网络安全等宽广领域。关键在电力、电信行业应用软件，BIOS及嵌入式应用软件、游戏及动漫软件、软件外包等产业集聚。区内南京软件园作为国家火炬计划软件产业基地，拥有超亿元企业7家，超千万企业21家；有4家企业入围百强企业，5家企业入围国家关键软件企业，3家企业入围出口工程COSEP企业。，区内软件及服务外包产业技工贸收入占全区技工贸收入28%。

——生物医药产业。高新区内按GMP标准建设生物医药园为江苏省“三药”科技产业示范基地，是融科研、生产、服务为一体专业孵化器，已成功培养和吸引了一大批生物医药企业进驻。现在，生物医药园一期工程鼎业百泰已建成，并投入运行；二期工程中药健康产业园已计划并正在建设过程中。，区内生物医药产业技工贸收入占全区技工贸收入6%。

——车辆制造产业。南京高新开发区为南京汽车产业三大基地之一，已形成以自主品牌中高级乘用车为主导产品结构，以南汽名爵为龙头，众多零部件制造企业相配套产业集群，集开发、制造、营销、服务、物流于一体完整汽车产业链日益完善。现在，南京高新区共有汽车整车和零部件企业22家，资产总额200亿元，从业人数1万人。，区内车辆制造产业技工贸收入占全区技工贸收入48%。

——新能源新材料产业。高新区内新能源产业产品关键为光伏组件及应用产品，现在，已投产项目5家，分别为艾普太阳能，主营太阳能热水器研发、制造；辉伦科技，主营光伏组件和应用产品；冠亚电源设备，主营新能源发电系统控制设备；南瑞自动控制，主营电力自动控制（产品线中包含风力发电厂控制系统和装置）；国瑞能源，主营光伏组件和应用产品。区内新落户项目1个 ，为加德绿色能源，主营污水发电。区内新材料产业包含光纤材料、陶瓷材料、金属材料、无机非金属材料等产业。已投产项目10余家，年产值估量约5亿元。

　关键企业为特恩驰、春晖科技、久吾高科技；太平洋吸气材料、扬港特种包装材料、聚隆工程塑料等。

——光机电一体化产业。高新区含有发展自动化和仪器仪表产业优良环境，软件、电子等相关产业发展良好，但远未形成含有竞争优势产业簇群。

——文化创意产业。区内文化创意产业关键涵盖三大产业类别：动漫产业：集中了南京大半著名企业，处于南京领先地位；会展服务产业：以惠通为代表，正在扩张形成规模；广告策划和创意设计业：多为创业阶段，正在积聚。企业总数60余家。

三、机遇、优势和问题

3.1?机遇

从国际上来看，后国际金融危机时期充满机遇和挑战。目前，全球经济进入了后国际金融危机时期，机遇和挑战并存。首先，经济全球化和区域经济一体化趋势不会改变，而且向纵深方向发展；全球经济企稳回升；以新能源为关键新产业革命和科技革命正加紧推进。其次，国际金融危机影响深远，全球经济增速减缓，未来不确定原因仍然较多；围绕市场、人才、资源、技术、标准竞争愈加猛烈，多种形式贸易保护主义抬头。国际产业转移展现升级趋势。新世纪以来，经济全球化和信息技术革命给世界经济发展带来了巨大改变，发达国家开始进入新一轮产业结构调整升级，全球产业调整转移展现出很多新特点和新趋势。中国正成为全球投资最具吸引力国家。国际产业转移结构层次不停向高端演进。展现出从劳动密集型产业向资本和技术密集型产业、传统产业向新兴产业合高科技产业、制造业向服务业、低附加值步骤向高附加值步骤不停提升趋势。国际产业转移展现组团式、产业链整体转移趋势。科技研发全球化步伐显著加紧。不过，国际竞争也日趋猛烈。伴随经济全球化不停推进，各国全部在致力于改善投资环境，放宽外资准入条件，扩大优惠方法，加强投资促进，尤其是新兴市场国家，这些全部和中国形成直接竞争。这也要求高新区从关键依靠优惠政策和低廉要素成本，转向更多地依靠完善综合投资环境，来增强对国际投资者吸引力。

从中国来看，仍处于大有作为关键战略机遇期。中国工业化、信息化、城镇化、市场化向纵深方向发展，扩大内需政策深入实施，全方面建设小康社会加速推进，经济结构转型加紧，长三角区域经济一体化和江苏沿海地域发展进入国家战略。所以，目前和以后一个时期，我们仍处于大有作为关键战略机遇期，发展面临难得历史机遇。转型升级政策导向明确。中央一再提出要“加紧转变经济发展方法”，强调要促进经济增加由关键依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由关键依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由关键依靠增加物质资源消耗向关键依靠科技进步、劳动者素质提升、管理创新转变。江苏省提出，要把结构调整作为转变经济发展方法战略关键，调高、调优、调强产业结构，推进经济转型升级。要加紧发展战略性新兴产业，形成新兴产业先发优势；加紧发展现代服务业，形成服务业配套优势；大规模改造提升传统产业，形成传统产业品牌优势等。南京市《相关坚持科学发展转变发展方法，加紧转型发展创新发展跨越发展意见》中，明确以科学发展观为行动指南，以转型发展为基础路径，以创新发展为根本动力，以跨越发展为目标定位。高新区进入新历史发展时期。从全国来看，高新区经过不停深化改革、扩大开放，已经成为所在地最关键经济增加点，成为国家一系列区域发展计划和战略布局关键平台载体。但同时也面临一系列制约原因，包含体制机制需要深入调整，产业结构需要深入优化，外源型经济和内源型经济发展不平衡，自主创新能力不强，建设发展质量有待提升，资源能源制约日益显著等问题。在新历史时期，高新区将面临“二次创业”重担，成为在转变发展方法、推进科学发展、构建友好社会排头兵。

3.2优势

南京高新区是江苏省南京市最具活力经济增加点之一。作为最早国家级高新技术产业开发区之一，政策稳定，透明度高，拥有独立财政，含有一定政策洼地效应。高新区在南京江北地域，是跨江发展桥头堡。

从自然环境看，?园区内空气净度达成国家标准一级，靠近老山国家森林公园等多个自然景区，生态环境得天独厚，极其优美。区内绿化率高达40%以上，是江苏省环境优异园区。

从人文环境看，周围有南京大学、东南大学、南京信息工程大学、南京工业大学、南京高新区和南京大学合办南京大学软件学院等13所高等院校。区内有国家遗传工程小鼠基因库、南瑞工艺研究和设备制造中心、航空机电液压工程研究中心等一批国家级研发中心。

从交通和城市配套看，高新区距市中心13.5公里，和南京长江大桥、长江二桥、长江三桥相连接。312国道、宁连、宁通、宁合高速、浦泗等五条国道及省际公路在此交汇。距南京禄口国际机场50公里。距南京港20公里。生活方面有丽景国际酒店等两个星级宾馆，向阳渔港等多种档次餐饮休闲。教育配套有南京大学、东南大学等大专院校，南京国际试验学校等中小学校，南师大幼稚园等。生产方面，水、电、气、通讯等设施齐备。工商、税务、财政、公安、保险、审计、法律、银行等机构齐全。

在产业方面，高新技术产业集群初步形成电子信息及软件产业集群；生物工程和医药产业集群；汽车制造业集群；轨道交通车辆制造业集群和新型材料研发产业集群等。建设城市型农业方面，浦口苗木及休闲农业是六大产业群之一。打造新型绿色生态系统方面，龙王山是十大森林公园之一。

3.3?整体评定和问题判定

3.3.1?问题和瓶颈

南京高新区在取得巨大成就同时，在下一轮发展过程中存在以下问题和瓶颈：

——创新驱动雏形形成，但动力不足。南京高新区现在企业创新水平仍然有深入提升空间，产业和园区创新机制有待深入完善。南京高新区即使有着南京大学、南京工业大学等众多大学和科研机构强力支持，但并没有完善知识共享平台，众多科研结果并不能很好进行转化；周围分布关键大学关键作为教学区，基础没有研究和开发功效，“区校企”、“产学研”合作机制不完善，潜在高校优势难以转化为现实科技优势；另外，知识产权制度不规范也给高新区发展带来了一定阻碍，知识资本化程度不高。

——产业结构有待深入优化，附加值有待深入提升。现在，各主导产业中，仍然存在创新能力和产出能力较低步骤，怎样增加其产出附加值，怎样升级置换出部分产业中低端生产步骤，是值得研究问题。

——融资渠道受限，债务包袱较重，开发模式有待升级。在高新区20多年发展中，每一轮战略实施均受到融资问题约束。要完成知识创新——知识孵化——知识结果产业化全过程，除了需要人才、技术、制度支撑以外，还需要大量资金支持。然而高创新性、高难度性、知识密集性和低成功率使得科技型企业极难经过通常融资渠道取得资金，高新区很大一部分企业发展受到“资金瓶颈”制约。即使高新区成立了南京留学人员创投基金，联合投资能力超出10亿元人民币，不过这种投资规模离创新型园区建设资本需求还有很大差距。

　“十二五”期间，怎样突破资金瓶颈，加紧发展步伐，加强创新驱动，能够在发展和开发模式上进行创新性尝试。

——城市功效品质有待深入提升。南京江北是重化工密集区，人居环境一向“名声”不好；同时，南京高新区和主城区有一江之隔，给交通带来了不便；加之餐饮、文化娱乐等方面不尽完善，造成了高新区人气不旺、缺乏心理归属感，宜居环境成为了高新区发展瓶颈。居住环境弱点首先使得人才不愿在此安家落户，其次，在江南职员天天需要在路上花费大量时间，造成了巨大时间和精力浪费。

——空间资源有待深入整合。在建设中，高新区和浦口区在空间上，密不可分，因为怎样在“十二五”期间，协同计划，浦口区怎样用空间换取高新区产业辐射，在空间计划上，怎样考虑友好统一，需要深入整合。

——现代服务业建设需要加强。南京高新区现在已经设有一定数量法律中介、金融保险、劳动服务企业等中介服务企业，现代服务业建设取得了一定成效，但距离创新园区要求还存在一定距离。比如在金融保险业务中，现在只有中、农、工、建、交5大银行，只能提供相当有限金融服务，投融资咨询机构、项目评定机构、信用评级机构、专业性担保机构、产权交易机构等中介服务机构建设还有待加强。

——创新文化建设有待加强。高新技术产业含有高风险特征，它需要敢冒风险创新精神。另外，高新技术产业创新含有高度不确定性，它成功在相当程度上依靠于多种信息快速搜集和处理，和对多种资源快速整合，而非等级森严管理制度，这种异质文化观念和中国传统文化是不相容。对于南京高新区来说，不管是激励冒险企业家精神还是重视合作和非正式交流社团文化全部是相当匮乏。

3.3.2?约束条件

综上分析，能够得出，高新区二次创业，建设创新型园区，未来战略制订和实施中，需要考虑以下约束条件：

——土地约束。经过三次扩园后，计划建设区域范围虽有82.46平方公里，但实际开发面积仅19.2平方公里，可用于开发建设空间几乎枯竭。承载空间十分有限，承载能力严重不足，尤其在区域竞争日趋猛烈趋势下，不少大项目、好项目难以落地。拓展园区发展空间，有效建设用地指标是破解约束一个方向。同时，现有空间资源有待深入整合。优化现有土地使用，也是提升单位土地产出一个关键方向。

——资金约束。高新区建设，在土地使用上，每亩土地成本较高。假如采取腾笼换鸟方法，对部分已经建设土地进行拆迁，成本也很高。所以，需要考虑采取合理有效筹融资模式进行项目标建设。高新区在城市化建设方面，就现在现实状况而言，还需要投入大量基础设施建设资金。

——人才约束。在以往高新区发展中，招商和建设方面人才济济，对高新区发展起到了关键作用。当高新区不再仅仅一个工厂集聚区，综合发展道路被论证以后，南京高新区在计划、融资、建设、运行和管理等各个方面，全部需要有对应人才。

——体制机制约束。园区关系理顺是高新区下一阶段发展一个重大需要处理问题，它包含到前面提到空间约束、资金约束，和人才约束。同时，在高新区运行机制上，也需要考虑在现有体制约束下，有所创新。

——高效精干干部。就高新区下一轮发展战略来看，怎样在组织人事上，进行合理配置，也是战略能否成功一个约束条件。

——环境保护约束。在现在全球提倡、全国开始对低碳、环境保护提出更高要求环境下，高新区未来发展，一样必需受到这个要求约束，尤其是对高新区生态环境保护上，必需符合总体生态计划要求。

3.3.3?基础方向

以创新为主导，投资和创新并重将成为高新区下一轮增加关键驱动原因。

南京高新区经过20多年发展，历经了大规模基建和优惠政策阶段、劳动和资本密集型产业主导阶段，目前正处于由要素和投资驱动向创新驱动转变关键时期，创新驱动发展态势已经形成，但力度不足以支撑园区经济增加，仍需要一段时间培育。所以，我们认为，未来一段时期，高新区应以创新为主导思绪，投资和创新并重，共同推进高新区下一轮经济增加。

四、“十二五”发展定位和目标

4.1?定位

综合考虑高新区所承载国家使命和南京高新区在南京创新型城市建设中突出地位，结合南京高新区本身现存优势和挑战，南京高新区创新型科技园区建设总体发展定位确定为：

努力“集聚创新要素，发展创新文化，打造江北新城”

成为“创新城市示范区，城市创新辐射源”

——集聚创新要素，发展创新文化，打造江北新城。南京市认真落实落实党中央、国务院战略布署和要求，从江苏省政府要求和南京发展需要出发，紧紧围绕科学发展观根本，全方面实施跨江发展战略，建设南京江北新城区，把高新区打造成为南京跨江发展和新城建设主力军和关键特色，引导和支持创新要素向高新区企业集聚，以关键带动通常，以经典带动全方面，全方位推进建设创新事业。结合科教人才资源优势，以制度创新推进创新文化发展，深入塑造良好学术生态环境和创新气氛，坚持以人为本，重视培养一线创新人才，培育一批自主创新能力强文化企业，形成创新事业催生创新文化，创新文化激励创新事业良性创新环境。

——创新城市示范区，城市创新辐射源。“十一五”以来，南京市加紧创新型城市建设，经过“创新、创业、创优”，逐步推进和实现由“南京制造”向“南京发明”转变。南京高新区集聚了南京市科技创新强劲力量，勇当自主创新“火车头”和“主力部队”，科教为先，围绕自主创新内涵针对性开展工作，从重视招商引资和优惠政策外延式发展转向关键依靠科技创新内涵式发展，从简单模拟式向依靠创新体系和有效集成外部科技资源方法转变，努力成为提升城市关键竞争力主导引擎，成为南京市体制创新、科技创新、科技和经济紧密结合示范区，成为引领高新技术产业发展和产业形态和结构高级化龙头区，培育科技企业家、孵化高新技术企业功效区，成为南京城市圈最大、最富活力经济增加点和对外开放关键“窗口”、最大科技结果创新源、高新技术产业扩散、推进城市创新辐射源和产业基地，成为集现代化、国际化、生态化为一体可连续发展新城区。

4.2目标

南京高新区分两个阶段实现创新型科技园区建设目标：以前为全方面建设阶段；-为改善完善阶段。

4.2.1?全方面建设阶段（—）

高新区园区将建成：高新技术产业集聚、科技创新能力较强、城市功效品质优良高新技术产业城。

——高新技术产业集聚。努力争取到底，在车辆制造、光电科技、软件动漫、生物医药等产业形成2个以上中国领先优势产业集群，高新技术企业占区内企业总数25%以上，高新技术产业销售收入突破600亿元，占全区销售收入80%以上。

——科技创新能力较强。努力争取到底，区内授权专利数达300项；区内企业R&D投入占销售收入百分比达3%以上，创新孵化载体面积达20万平方米，孵化企业达200家。

——城市功效品质优良。基础形成科教文卫发达、商贸流通顺畅、公共服务完备、交通出行便捷城市现代化综合环境体系，成为全市体制创新、科技创新、科技和经济紧密结合示范区，成为集现代化、国际化、生态化为一体可连续发展新城区。

4.2.2?改善完善阶段（—）

深入提升区域创新能力，培育可连续发展创新型企业，引领全市高科技产业发展前沿，形成创新型产业和文化辐射源。成为全国创新城市示范区。深入努力提升城市品质，积聚创新型人才。

五、战略路径选择

5.1?区城结合——城市化和工业化互动

“十二五”期间，高新区需要从工业园区到工业新城转型，根据城市功效配置要求，完善和提升生活性服务业和公共性服务业匹配，宜居城市综合功效。

　采取组团式计划、片区式开发、集群式发展、项目型驱动模式：

——组团式计划

从总体看，依靠城镇体系，以产业功效吸引城市功效配置，以城市功效改善促进产业功效提升，从局部看，还要缩小计划分区，配置邻里中心，建设宜居型小区。降低通勤成本，增加对人才吸引力

——片区式开发

从开发时序上来看，以片区作为单位，避免大面积撒网。以“开发一个片区，成熟一个片区”为目标。最终将整个高新区开发建设成多个含有不一样特色片区。

——集群式发展

在产业发展上，则采取集群式发展模式。在现有产业基础上，深入提升现有产业高新技术含量，培育一批新兴产业。这些产业全部落实在各个计划片区上，使片区发展和产业发展相结合，片区发展含有坚实产业基础。

——项目型驱动

在产业发展和片区开发运作上，采取项目型驱动模式。从项目标开始到结束，进行全生命期管理。在全区战略目标下，选择项目，建设项目、管理项目，使每一个项目全部成为高新区“十二五”期间带动经济突飞猛进节点。

5.2?三螺旋式创新——大学、产业、政府协力

由英国纽卡斯尔大学亨利诶茨科威兹教授提出“三螺旋”概念，是目前享誉欧美创新理论和创新模式。所谓“三螺旋”是指大学—产业—政府在创新过程中亲密合作、相互作用，这三个机构既保持本身独立身份，但同时又表现出另外两个部分能力。在三螺旋中，大学作为新知识、新技术源泉，负担除了教育和研究两大使命外推进区域经济社会发展“第三使命”。企业间关系由单纯市场竞争关系和市场交易联络扩展为竞争合作关系，和建立和大学、政府其它合作关系。政府利用其资助产业联合会和大学顾问委员会等混成组织，主动参与到技术研发和公共风险投资等步骤。三螺旋关键在于“大学—产业—政府”三者相互作用，形成相互重合三螺旋区域，具体形式包含技术转移办公室、孵化器、跨学科/地域研究中心、风险资本、科技园和多种创新创业平台。

高新区完全含有“三螺旋”条件，未来关键是经过有意识引导，将“大学—产业—政府”三者互动，关键打造三螺旋区域，建设一批三螺旋载体和平台，推进区域经济社会发展，打造三螺旋活力新城。

5.3?产业发展路径——升级存量和培育增量并重

从高新区产业现实状况看，部分企业仍处于价值链低端步骤，产业层次不高。所以，着力推进高新区产业链上转型升级首要策略是升级存量，即推进现有产业调整升级。

——推进传统产业转移。可经过市场手段，加紧推进这些产业向外围转移，为主导产业和新兴产业腾出发展空间。

——推进主导产业升级。针对目前主导产业层次不高问题，经过激励企业工艺升级、产品升级、价值步骤升级、价值链条升级等方法，实现主导产业竞争力提升。

高新区产业转型紧紧靠存量升级是远远不够，更关键是要经过增量改变产业结构，提早布局未来，培育新经济增加点，实现高新区高新技术产业可连续发展。

——价值链高端步骤引进。除了推进现有产业向价值链高端步骤演进外，高新区在招商引资过程中，还应深入引进现有产业高附加值步骤，包含研发设计、总部经济、高端制造、品牌运行等，增大高附加值步骤比重。

——战略性新兴产业培育。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展关键力量。发展战略性新兴产业已成为世界关键国家抢占新一轮经济和科技发展制高点重大战略。高新区应依据本身基础和优势，提早布局未来，大力培育和引进战略性新兴产业。

5.4?招商培育结合——投资和创新互补

“十二五”期间，南京高新区应该增强投资拉动力度，促进中国外市场繁荣同时，优化投资和市场协同结构，实现内资外资、内需外需协同拉动经济增加。

首先，激励园区内内资企业自主创新，提升国际竞争力，深入巩固和拓展国际市场；

其次，改善投资环境，发明中国需求，发挥成本优势同时，提升中国市场吸引力，引导外资企业开发中国市场。

——加大招商引资力度，拒绝“两高一低”

以高质量外资为目标，拒绝“高能耗、高污染、低附加值”招商项目，经过专业化招商，引入有实力国际优异企业，引进大项目。

围绕龙头企业，开展产业链招商，促进中国外企业在高新区集聚。

激励高校及科研机构专业人员创业，促进创新创业气氛形成。

——激励现有企业增加产业投资

激励区内各类企业产能扩增和技术改造投资，增加优异设备投资，提升产业装备水平。

支持区内企业资本募集，引入和设置产业投资基金，激励企业上市，实现外部资本在高新区集聚。

——加大基础设施及房地产投资力度

推进土地开发和基础设施建设，充足发挥融资平台功效，创新融资手段，引导社会资本，保障开发建设资金供给。

基于主导产业分工，加大专业性孵化器、科技创新中心和公共技术平台，建设，提升高新区产业投资环境。

推进邻里中心等各类公共服务平台建设，打造便捷宜居小区。

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5.5?空间整合利用——扩展和优化融合

——产业发展对区域扩展需要。在高新区产业发展目标下，依据产业对空间需要，从浦口区合适划拨部分空间发展产业，使产业发展和地域发展协同起来，产生双赢效果。

高新区和浦口区，实现统一发展计划、城市设计、基础建设。两区空间布局、园区资源、招商引资、公共配套、体制机制等进行整合。

——现有空间优化。高新区经过20多年发展和计划控制范围扩大，目前部分区域存在（1）城市基础设施、公共服务设施亟需完善；（2）环境恶劣或存在重大安全隐患；（3）现有土地用途、建筑物使用功效或资源、能源利用显著不符合社会经济发展要求，影响城市计划实施等问题，所以，为了深入完善城市功效，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源节省集约利用，促进经济和社会可连续发展，“十二五”期间，高新区应大力实施城市更新工程，对存在上述问题特定区域（包含旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）进行综合整改、功效改变或拆除重建城市更新活动。

六、主导产业新兴产业选择

6.1?主导产业

依据考察和分析，高新区主导产业发展有以下方向：

一是做优做强软件研发和服务外包产业。

二是大力培育生物和医药产业。

三是大力发展新能源新材料产业。

四是发展壮大装备制造产业，包含车辆制造、轨道交通、机床设备等。

五是主动发展光机电一体化产业。努力成为中国关键半导体及光电产品研发生产基地。

6.1.1?软件研发和服务外包产业

软件产业是南京市《推进科技创新，推进产业转型发展创新型经济行动计划》中， “4+8+8”中大力发展现代服务业中关键产业之一。现在南京软件产业形成了“一极两带一片竞争态势”，高新区作为其中一极，含相关键作用。

南京高新区软件园是国家级软件园，?年?9?月被科技部同意为国家火炬计划软件产业基地，成为江苏省首家国家级软件产业基地。企业聚集、整体初具规模。含有产业发展所需人力资源、办公资源、融资平台和配套设施，为软件产业集群成功提供了良好平台。

高新区软件产业发展应加强对软件产业链和产业簇群研究，清楚了解软件产业各步骤间关系和支持系统，找出微弱步骤，进行调整和加强，最终形成竞争优势。图中椭圆虚线内，应该是高新区关键发展步骤。

6.1.2?生物和医药产业

生物技术范围十分广泛，通常认为生物技术，是以生物学（尤其是其中微生物学、遗传学、生物化学和细胞学）理论和技术为基础，结合化工、机械、电子机算机等现代工程技术，充足利用分子生物学最新成就，自觉地操纵遗传物质，定向地改造生物或其功效，短期内发明出含有超远缘性状新物种，再经过适宜生物反应器对这类“工程菌”或“工程细胞株”进行大规模培养，以生产大量有用代谢产物或发挥它们独特生理功效一门新兴技术。

从世界生物医药产业发展趋来看，现在正处于生物医药技术大规模产业化开始阶段；从发展现实状况上看，生物制药产业已成长为中国医药工业中后起之秀。现在看，中国生物制药业将进入一个全新高速发展期。

生态环境高新区所在浦口区是国家级环境保护生态示范区，是发展生物医药产业最好选址基地之一。科教人才南京拥有全国第三科教人力资源，聚集了几十所大中专院校和科研院所，为高新区生物医药产业发展提供了丰富科技资源依靠和中高级人才支持。高新区经过几年发展，园区内医药企业已形成一定规模，对应配套设施健全。南京高新区生物医药研发基地拥有优异测试中心、研发中心和加工中心。

高新区发展生物技术产业应有所侧重。应结合本身情况，关键发展自己优势项目，和新港、浦口医药产业形成差异化。同时，依据高新区基础和帮扶盘城镇任务，能够发展和农业相关生物技术，支持盘城镇高效农业工程。所以，关键发展生物医药和依靠于生物技术高效农业。

6.1.3?新能源新材料产业

6.1.3.1?新能源产业

新能源产业是国民经济战略性、先导性产业。中国计划在风电装机规模达成1亿千瓦左右，中国太阳能光伏组件项目近5年平均增加率将达成40%。

　江苏是新能源产业发展大省。，江苏新能源产业实现产值近900亿元，8家光伏企业成功上市，产业规模居全国首位。

从研发到原材料到关键零部件制造到下游应用，南京市已初步形成一条完整新能源产业链，其中，高新技术开发区以南瑞集团为代表，在控制系统领域发展快速。另外，在新能源原材料领域，高新区新材料产业亦为关键发展产业，为新能源产业发展提供了对应保障。

高新区内新能源产业产品关键为光伏组件及应用产品，现在，已投产项目5家，分别为艾普太阳能，主营太阳能热水器研发、制造；辉伦科技，主营光伏组件和应用产品；冠亚电源设备，主营新能源发电系统控制设备；南瑞自动控制，主营电力自动控制（产品线中包含风力发电厂控制系统和装置）；国瑞能源，主营光伏组件和应用产品。区内新落户项目1个，为加德绿色能源，主营污水发电。

高新区关键发展光伏产品应用领域广泛，多年来已主动向光伏建材和家电、汽车用太阳能零部件等方向发展，市场前景宽广。

6.1.3.2?新材料产业

新材料，是指新近发展或正在研发、性能超群材料，含有比传统材料更为优异性能，关键包含了纳米材料和和能源结合紧密新型能源材料，是二十一世纪初发展最快高新技术产业之一。“十五”期间，国家实施100多个产业化专题，推进中国含有自主知识产权新材料产业发展。“十一五”期间，国家深入加大了支持力度。据估计，到中国新材料市场可达成6500亿元。

　江苏新材料产业发展迅猛。?，江苏省新材料产业实现产值3592亿元，占当期高新技术产业比重24.45%，在江苏关键发展八大高新技术领域中列第二。南京被列入六大特色新材料园区之一。

新材料产品应用领域包含各行各业，市场前景广泛，仅高新区内就可供给电子信息产业所需光纤材料，汽车制造产业所需金属材料及无机非金属材料等。

高新区新材料产业包含光纤材料、陶瓷材料、金属材料、无机非金属材料等产业。已投产项目10余家，年产值估量约5亿元。

　关键企业为特恩驰、春晖科技、久吾高科技；太平洋吸气材料、扬港特种包装材料、聚隆工程塑料等。

6.1.4?装备制造产业

6.1.4.1?汽车制造业

伴随中国汽车消费市场增加和全球汽车产业转移，中国将成为继美国、西欧、日本以后第四个汽车产业中心。南京是中国汽车制造基地，在历史上有过辉煌，产业基础较健全。伴随南京汽车产业结构调整，南汽名爵平台建立，是南京市和高新区汽车产业发展提供新发展契机。南京市在《推进科技创新，推进产业转型发展创新型经济行动计划》中，提出了“4+8+8”产业发展方向，其中汽车制造业是关键发展产业之一。

南京高新区含有了发展汽车产业物流优势、人才优势、产业链优势，也形成了良好研发条件、厂房条件配套条件等生产要素条件。和汽车相关产业含有良好基础，在全国曾名列前茅。南京市拥有汽?(?柴?)?油发动机、变速箱、前后桥、转向器、离合器、传动轴、制动器、线束、玻璃、灯具、活塞、活塞环、铝轮毂、火花塞、座椅等关键零部件生产企业，和铸、锻、模、冲等加工中心，覆盖汽车产业各个方面。高新区内软件、电子等行业，相邻钢铁等企业可为汽车产业提供了一定支撑。

“十二五”期间，高新区汽车产业发展空间还能够扩大，产业簇群优势将会深入显现。图中汽车产业链中，虚线范围内各步骤应成为为高新区发展关键，也是招商对象。

6.1.4.2?车辆制造业

城市化进程，推进了轨道交通产业连续发展。新兴城市快速出现和原有城市快速扩容，对轨道交通需求急速扩大。轨道交通产业研发、生产重心开始向中国转移，为中国轨道交通产业发展提供了契机。国家出台了各项发展轨道交通产业政策。南京地铁及周围城市轨道交通项目标建设，使南京发展轨道交通产业提供了良机。区位优势和厂房空间等为发展轨道交通提供了平台，周围大厂同时也为高新区发展轨道交通产业提供了支持。南京浦镇轨道交通车辆企业在高新区内，依靠浦镇车辆长技术优势、高新区土地资源优势、周围产业配套优势等，取得了快速发展。

南京轨道交通产业链已形成。借助南京地铁工程，催生了南京当地轨道交通企业快速发展。现在，从轨道交通项目标设计到最终运行，在工程咨询、车辆制造、信号系统、运行维护等各个步骤，南京市轨道交通产业协会组员单位基础全部能覆盖。

南京市轨道交通产业链发展总体思绪及目标是依靠龙头发挥优势，强化产业组合成套，加紧南京高新技术开发区城轨产业基地建设。努力争取把南京建设成为中国城市轨道交通装备产业关键研发和生产基地，国际城市轨道交通系统设计和装备市场关键组成部分。

6.1.5?光机电一体化

中国仪器仪表行业收入和利润经过快速增加，并仍将保持很好增加幅度。国家发改委把仪器仪表明确列为国民经济关键技术装备，拟专题加大投入力度。机械、轻纺、冶金、石化等仪器仪表服务领域产业升级力度加大，逐步由劳动力密集型向技术密集型转变，大大带动仪器仪表行业发展。《国务院相关振兴中国装备制造业若干意见》 将“重大工程自动化控制和关键精密测试仪器”列为对促进国民经济可连续发展、产业升级和国家经济安全相关键影响十六项重大技术装备和产品之一。

高新区内已经有南京苏特电气等自动化电气仪表及系统制造企业，含有一定技术基础。

高新区含有发展自动化和仪器仪表产业优良环境，软件、电子等相关产业发展良好，但远未形成含有竞争优势产业簇群。所以，提议采取以下方法：

第一，整合现有资源，引导相关企业建立服务周围厂区意识，主动开拓自动化和仪器仪表业务。

第二，引入自动化和仪器仪表行业著名企业，逐步壮大园区吸引力。引入自动化和仪器仪表大型企业办事处，提供服务于周围大厂平台。

第三，认真研究产业特征，加强和周围企业沟通联络，为入园企业做好服务。利用南京教育、科研优势，合作双赢，提升园区研发实力。

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6.2?新兴产业

高新区新兴产业关键选择和创新性产业亲密相关现代服务业产业。现代服务业在服务于各大主导产业同时，也对产业升级和集群创新，起到关键作用。

南京高新区，已经含有培育这些新兴产业基础。并在一定程度上，已经初现结果。十二五期间在软件服务外包、总部经济、现代物流、现代商贸、金融证券等产业上，继续加大力度，进行投资和培育。形成配套其它产业需求，含有高附加值现代服务业集群。现代服务业集聚发展起初含有一定偶然性，不过，政府适应商务服务业发展需要而进行事前计划、事中引导和事后调整，又会深入促进其在特定区域集聚，从而顺势形成集聚区发展模式，发挥其发展集约、资源共享、科技含量高、运行成本低、环境污染少产业优势。

高新区必需以科技新城配套为起点，大力发展现代服务业，尤其是生产性服务业，经过现代服务业引领制造业发展。

6.2.1?大力发展文化创意产业

中国增加值在GDP中占2.52%，总量大约为7600亿元；而，文化产业增加值GDP中所占比重为2.49%，总量大约为6412亿元。南京?年实现3年翻一番：总值为111.65亿元；超出全国和全省平均发展水平：整年文化产业增加达成132.16亿元，占GDP3.5%，平均增幅在25%。总体看，各有特色，有活力，但实力有限，规模偏小，存在部分反复建设问题。尤其是产业化程度不高，集中度不够，产品科技含量和现代化程度不够理想。

南京高新区文化产业企业总数60余家。包含：动漫产业：集中了南京大半著名企业，处于南京领先地位；会展服务产业：以惠通为代表，正在扩张形成规模；广告策划和创意设计业：多为创业阶段，正在积聚。十二五期间，高新区文化创意产业发展思绪：

1、培育高新区新支柱产业和特色产业，在现有动漫产业和会展服务业基础上，深入放大文化创意产业效应；

2、努力使高新区创意产业园成为南京文化产业标杆：提升南京江北板块文化产业园水平和南京文化产业产业化水平；

3、打造国际著名、中国一流动画产业基地：集中发展优势创意产业，使南京动画产业国际化和专业化水平跨越中国同业园区直至赶超印度日本和韩国相关企业。

6.2.2?大力发展现代物流业

高新区有着总投资?5?亿元、年吞吐量达?300?万吨、?700?万立方米物资“南京宝供物流基地”，使南京在全国物流枢纽城市中地位得到显著提升。南京宝供高新物流基地建成对于构建基于全球供给链双向一体化综合物流服务平台，搭建江北最好物流、商流和信息流平台，把南京高新区打造为南京及周围地域汽车相关产品集散中心、分销中心和信息中心含相关键意义。

“十二五”期间高新区现代物流产业发展思绪：

1、强化物流园区计划管理

推进物流业和制造业联动发展、物流业和商贸业联动发展，以实现物流基地综合效益最大化为关键开展物流园区计划。计划目标为：园区经济总量得到较大提升，园区开发商和园区内企业经济效益得到较大提升，园区建设改善了当地投资环境并所以吸引了更多外地投资来当地发展，产生了较大社会效益（经济总量增加，税收增加，就业扩大等）。

物流园区计划关键是处理好三个层面利益：政府收益（社会效益）、园区开发商收益和园内企业收益，结构物流园区赢利模式。物流园区赢利模式包含三个方面，即政府赢利模式、开发商赢利模式和入驻企业赢利模式。政府追求经济总量增加、税收增加、就业扩大等经济和社会效益；开发商追求园区土地增值、物业增值、土地和物业转让或出租收入、配套服务等收益；入驻企业则关键取得交易收入、仓储收入、配送收入、信息中介收入、加工收入等。经过结构园区运行模式，创新投融资模式，保障园区建设资金投入。

2、落实物流园区建设任务

招商引资和内部整合并举。物流园区打造良好投资环境、企业运行硬件和软件和运行软环境，以增强招商引资吸引力。要制订准入制度，规范竞争行为，垫高进入门槛，预防低水平反复，在抓好外引同时，要搞好内部资源整合，促进物流园区立即步入正轨。

全方面引进和培植龙头并举。物流业起步阶段，必需重视引进龙头企业，尤其是外资物流企业；同时培植当地龙头企业，促进其立即成长壮大，发挥龙头带动作用。

完善基础设施和营造政策气氛并举。完善基础设施平台，加紧形成口岸集散中心，加紧通常仓库建设，降低企业仓储费用，满足生产通常货物企业需求。和此同时，要加大政府激励和支持。采取经济手段，合理调整财税政策，引导社会资金加大对现代物流业投入。

人才集聚和信息化建设并举。加大物流专门人才培养、引进。要采取切实有效政策方法，吸引物流人才，以人才高地托起物流高地。同时，要促进园区企业利用现代信息管理技术，全方面提升企业信息管理水平。进而打造一流物流信息平台，包含对电子商务整合。

6.2.3?大力发展总部经济

总部经济对总部聚集城市作用显著，高新区总部经济发展存在问题有：

——总部经济发展速度较慢、层次较低。有影响大企业大集团区域性总部和专业性总部较少或几乎没有，极难达成集聚效应

——存在当地企业总部外迁现象。关键原因为： 缺乏计划引导； 缺乏政策扶持；配套产业不够完善；高层次人才较为紧缺；区内投资环境尚欠完善，基础配套设施相对微弱。

“十二五”期间，高新区总部经济发展思绪：1、大力实施招商引资，主动引进各类总部或分支机构。?2、发挥科研教育资源优势，全力打造人才高地。?3、大力发展知识型服务业，建设总部产业服务体系。4、制订总部经济发展计划和引导政策。?5、落实总部经济发展用地。?6、大力发展总部经济配套产业。?7、全力营造经济发展环境。

6.2.4?大力发展商务服务业

商务服务业发展能够为主导产业发展提供对应指导，从而为主导产业快速发展指明正确方向，对高新区主导产业发展含有不可替换作用。高新区应大力发展商务服务业，为区内企业发展提供有力保障。

6.2.5?大力发展科技服务业

依靠“三大”（大厂、大学、大院大所）建立产学研合作开发中心。同时，经过吸引外资进入，提升高新区技术创新整体水平和发展速度。现在，韩国三星已正式定在南京高新区设置三星电子（中国）研发中心，建成中国乃至全球第一个数码软件和硬件产品研发基地。

十二五期间，高新区能够和各大高校关键试验室联合，建设各类国家级测试平台，服务于区内各产业，并向长三角其它产业辐射。

在高新区装备制造产业大力发展基础上，配套发展职业教育。

6.2.6?大力发展知识产权服务业

经科技部和原外经贸部同意，南京高新区被认定为第四批国家高新技术产品出口基地。经过发明有利环境，建立出口信息服务体系，努力开拓国际市场，加强含有知识产权产品开发，逐步培育一批国际竞争力强，出口规模较大高新技术出口企业和产品。这些和加大知识产权保护力度、提升企业自主创新动力是分不开。

七、关键领域和重大项目

7.1?关键领域

南京明确提出产业转型“4+8+8”模式，即4大支柱产业提档升级、8大新兴产业培育壮大、8大现代服务业调整优化。南京高新区，依据自己主导产业选择，和新兴产业培育方向，依据“4+8+8”模式中提出产业发展方向，选择各个产业关键发展领域。

7.1.1?软件及服务外包

确立以“人才为主导”发展战略。大力实施南京市“骨干软件企业计划”、“软件企业上市培育计划”，精心培育骨干龙头企业和“小巨人”专业特色企业，扶持当地企业做大做强，做出品牌，培育上市软件企业。全方面推进“国家软件出口创新基地”、“中国服务外包基地城市”建设，扩大软件产业规模，创全国优异软件产品、创全国软件百强企业。

围绕南京软件园完善发展，继续推进南京高新区软件创新、南京软件动漫和国家BIOS及嵌入式应用系统产业化三大基地建设，大力发展服务外包产业等高端服务业。借助微软技术中心、印度萨蒂扬（南京）研发中心、韩国三星（南京）研发中心等研发力量，加大科技创新力度，形成示范效应；依靠BIOS优势，主动推进百敖企业及相关企业发展，打造中国一流BIOS供给基地。争取在5年时间内，将服务外包和软件产业销售提升至1000亿，建设中国一流服务外包和软件开发创新基地。

7.1.2?生物医药

以生物园为载体，大力发展创新生物制造和技术工程产业集群。依靠小鼠资源库，大力发展基因工程相关产业；加紧生物制造和技术工程“三创”载体建设，以强大公共服务和公共技术平台为支撑，培育优势产品，构建集生物技术研发、制造为一体生物产业基地。打造中国一流“生物谷”。

关键开发诊疗心脑血管等重大疾病创新药品制备技术、多肽类药品制备工艺技术、面向流行性疾病新型疫苗、联合疫苗技术、面向本身免疫性疾病等重大疾病基因诊疗技术、抗肿瘤、心脑血管、神经系统等疾病蛋白质药品设计技术、基因工程药品制剂技术等关键技术。发展化学药、中药、生物化学制药和制品、新型制剂产品、医疗器械五类产品群。打造一批生物和医药特色拳头关键品种。

以亚健康干预为专题中西医药及技术相结合养生产品和服务，也可作为“十二五”生物医药领域发展方向之一。

7.1.3?新材料新能源

南京在新能源方面关键领域为光伏垂直一体化产品，关键发展太阳能热、电转化技术攻关；太阳能和建筑一体化技术研究和应用； 高效、低成本单晶硅、多晶硅太阳能光伏电池工业化生产技术开发和产业化。高新区能够在光伏产业链中关键发展薄膜太阳能电池、光伏系统集成和控制、光伏工程总承包三个领域；风力发电装备产业链关键发展控制系统，包含变频、变浆控制，驱动设计制造技术，数字化风力发电厂调度控制技术和并网控制系统等关键技术和产品；高新区在其它新能源领域选择性发展绿色储能装置及生物质能装备。

南京新材料产业关键发展方向是新型有机材料、新型无机非金属材料、新型金属材料、新型复合材料、新型建筑材料等五大产品群。在14个关键新材料类别中，高新区能够关键发展微纳电子材料、半导体照明材料、高性能陶瓷材料、特种纤维及复合材料、生物医药新材料、纳米新材料等新材料种类。

7.1.4?汽车和车辆产业

——汽车产业

借助南汽名爵在技术、管理方面影响力，激励衍生企业发展，形成以南汽名爵为关键，配套企业为支撑，上下游产业联动，创新创业汽车制造产业集群。

大力开发自主品牌汽车、新能源汽车、高性能发动机、高性能动力电池、汽车关键零部件和高端汽车电子系统等设计和制造技术。着力推进南汽MG等自主品牌汽车和新能源汽车建设项目；主动组织实施发展改装车和特种车建设项目；加紧推进南汽环境保护型发动机；主动引进汽车零部件配套企业和高端汽车电子系统制造企业，关键支持汽车关键零部件提档升级项目，培育壮大当地汽车零部件产业；大力发展新能源汽车，关键引进电池及其控制系统、电机及其控制系统、充电系统等关键零部件，支持新能源研发机构和企业发展，加紧新能源汽车产业化进程。

——轨道交通产业

紧紧围绕浦镇车辆厂项目，关键发展地铁配套产业、车辆零部件产业，逐步打造中国集聚度最高铁路（包含轨道交通）交通车辆产业基地和零部件生产基地，促进集群价值链由经典准等级型价值链向网络型价值链升级，建设全国一流轨道交通运行和服务培训基地和最具品牌影响力轨道交通智力金融服务产业集群。

着力在列车网络控制系统、制动系统、牵引系统等关键系统和轨道交通信号系统、综合自动化系统等方面实现设计及制造技术突破，实现轨道交通关键系统和装备国产化，形成整车及关键装备和零部件、轨道工程系统和装备相配套产业链，整体规模和发展水平在全国名列前茅，形成含有国际竞争力产品集群。深入巩固中国城轨A型车、中国轨道车辆自动门、综合监控系统等产品主导地位，着力培育城轨安全门、高速车门系统、内装产业，扩大城轨B型车规模，开拓城际动车、高速动车等新增加点。

7.1.5?半导体光电产业

依靠半导体光电科技园人才资源优势和相关产业及周围配套优势，大力发展半导体、光电、通讯网络等高新技术产业，激励衍生企业发展，完善光电科技产业链；继续推进PDP项目发展，保持高清显示国际领先地位，打造自主创新品牌。使南京高新区发展成为中国关键半导体及光电产品研发生产基地。

7.1.6?现代服务业

——文化创意产业。要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，拉动相关服务业和制造业发展。

——现代物流业。以“一带三港”（沿江产业带、江海港、空港、公路铁路港）联动发展为方向，促进一体化基础设施、疏运体系和管理体制建设，形成以信息化为支撑多个运输方法无缝衔接物流体系，加紧建成全国物流区域中心城市和全国性物流节点城市。到，航空货邮吞吐量争取超出26万吨，超出35万吨，成为长三角地域第二大航空货邮枢纽港。

——信息服务业。经过技术创新和业务创新，加紧发展电信增值服务业；主动发展电子商务、数字传媒、网络视听、网络游戏等产业；大力发展面向农村远程农技服务、远程教育、远程医疗等信息服务；建立产品质量、食品安全、小区服务等公共服务信息平台，优化社会公共领域现代信息服务业。培育一批大型信息服务企业，扶持一批含有全国著名度互联网内容服务企业。

——商贸流通业。加紧建设多层次、多形式批发贸易体系，打造融商品展示、信息公布、价格形成等功效于一体现代采购交易平台。大力发展连锁经营，推进大型连锁企业利用吞并方法加紧发展，培育一批连锁经营龙头企业。

——商务服务业。做优做强会计、法律、评定、认证、经纪等服务业，大力发展各类咨询服务业，形成种类齐全、和国际接轨、满足南京浦口区域发展需要现代商务服务体系。

7.2?重大项目

7.2.1?软件园

将桥北路以西、新沿山大道以东、浦泗路以南、东大路以北约5.4?平方公里和新科二路以南部分区域（南瑞地块）作为一个整体，进行高标准计划设计和综合环境提档升级，将原来分散形态调整为集中连片型，并主动引进国际中国著名软件企业入驻，努力打造国际中国一流软件园。开启重大项目，建设软件大厦。建设成“有40?幢高端楼宇、3万以上软件大军”规模。

其次，着眼长远计划未来拓展区。在现有园区基础上向西跨过朱家山河计划为未来软件产业拓展区。把这一区域打造成为彰显高新区软件产业特色关键功效区和展示区，形成名副其实国际领先、中国一流软件园。

具体行动计划：

——聘用国际化专业设计企业，对软件园进行计划设计。初步考虑把朱家山河以东区域作为开发一期，朱家山河以西部分作为二期，近三年内完成一期建设，计划二期建设。计划完成后着手准备制作模型（高新开发区整体模型，和软件研发城、生物医药谷模型），并考虑建设一个很现代软件园展览馆。

——软件园环境整改、提档升级。围绕绿化、亮化、美化，实施道路改造，同时对软件园楼宇进行外立面出新，逐步展现全新城市形态。

——软件园建设和周围城市化建设融为一个整体，关键考虑软件园和周围城市产业布局，星级宾馆、小区服务、银行超市、城市交通等各类配套要应有尽有，要让大家感觉到高新区就是一座现代化城市。

——加紧推进开工项目和在手成熟项目。加紧协调处理及回购地块，研究地块开发运作模式。

——快速开启朱家山河东边风景区和配套区拆迁和计划建设。初步考虑进行一次性全部拆迁，拆迁出来土地不仅能够做配套区，也能够做软件楼宇。

——制订软件园六个政策及奖励措施。（比如：对投资1?亿美元以上新入园软件项目，处理企业10-20?名高管纬七路隧道年票。）

7.2.2?生物医药谷

以龙王山为关键，以桥北路为主轴，计划生物医药基地，着力打造南京生物医药谷。首期开启龙王山以西、宁启铁路以东、龙山北路以南、学府路以北约1.6?平方公里，大力发展生物制造和技术工程产业，和基因工程相关产业，深入发挥“三药”示范基地和新药研发基地作用，促进生物医药产业集群。

根据国际一流标准，面向中国外开展计划设计招

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