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消防安全

浅析宗教活动场所的消防安全状况(最新版)

浅析宗教活动场所的消防安全状况(最新版)

Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

( 安全管理 )

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浅析宗教活动场所的消防安全状况(最新版)

备注说明：安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。

备注说明：安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。

　　2004年2月15日，浙江省海宁市黄湾镇五丰村部分村民在进行“普堂忏”活动时，发生了死亡40人的特大火灾事故。血淋淋的事故教训再次向我们发出了红色警告。

　　我国是一个多种宗教形式并存的国家，信教教徒有1亿多人，佛教、伊斯兰教、天主教、基督教在全国各地都有传播。据统计，全国现有信教者的活动聚会场所（如寺、庙、观、院、教堂等）8.5万余处，其中在我国传播仅有百年历史的基督教就有教堂1.2万余座，简易活动场所（聚会场所）2.5万座。在总面积为2357平方公里，人口为74万的江苏省大丰市，就有基督教堂（包括简易活动场所）14座，基督教徒4000余人。如何采取切实有效的措施防止火灾，确保占人口总数7﹪的信教徒们的人身安全，不让他们重步“2.15”浙江海宁火灾事故致死的村民后尘，是一个令我们值得深思和探讨的问题。在此，我们先分析一下宗教活动场所存在的火灾隐患。

　　（一）建筑耐火等级偏低

　　全国各地现有的宗教活动场所绝大多数为19世纪末20世纪初兴建的，建筑大多采用砖木结构，屋顶、梁、柱、椽等建筑构件均为木质，耐火等级多在三级以下。火灾荷载大，一旦发生火灾，容易引起迅速蔓延。

　　（二）用火、用电不规范

　　宗教活动场所普遍存在用火、用电的消防安全隐患。在传播佛教的寺、庙、观、院中，信教者大多以“烧香”的方式来拜祭心中的“佛”。一个寺庙的“香火”越旺，火种管理难度就越大。在用电方面，由于建造年代久远，多数庙宇、教堂在新建时，未能同步规划设计用电设施，大量的线路直接从可燃的木结构上敷设，未穿管保护。电气线路私接乱接现象普遍存在，尤其是在基督教堂中，为了营造传讲“圣经”的灯光效果，大多数教堂都设置了一个小型舞台，舞台内大量使用可燃布料和大功率照明灯具，为发生火灾埋下了祸根。

　　（三）人员疏散难度大

　　宗教场所在进行各种宗教活动时，普遍存在人多、疏散的走道宽度狭小、参加人员年纪偏大的现象（在此仅以江苏省大丰市基督教堂为例，建筑面积为400平方米的讲经大堂，每星期参加“礼拜”活动的教徒多达千余人），一旦发生灾害事故，人员将一时难以疏散，大量的人员将会在火灾中被践踏而死。

　　（四）消防设施普遍缺乏

　　由于各类宗教活动场所大多设置在偏远地段，消防通道不畅。消防车无法迅速赶赴现场进行处置。场所室内外消防用水、消火栓、灭火器等配置达不到自救的要求。

　　（五）消防安全管理力度较小

　　一方面，公安消防机构普遍存在“不愿管，不想管，不敢管”的现象，害怕由于管理力度过大，造成不必要的负面影响和正面矛盾。另一方面，宗教事务管理部门和宗教单位本身存在“不会管，无人管，无法管”的现象，容易造成漏管、失管。

　　（六）消防宣传教育培训工作不落实

　　近年来，各级政府和消防部门以消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”为工作中心，在全国各地广泛深入地开展“安全生产宣传月”、“119消防日”等消防宣传教育和公安部“61号令”宣传贯彻活动，但对宗教场所的消防宣传、培训仍停留在个别现象，不能持之以恒地加以重视和推广。

　　为了切实改善宗教活动场所的消防安全条件，根据《消防法》和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的要求，进一步加大宗教场所的消防安全管理力度。

　　一、以规范为立足点，加大火灾隐患的整改力度，还清“旧账”

　　《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》等相关的消防技术规范是指导宗教场所消防技术要求的规范性标准。我们应从宗教场所的实际出发，采用行之有效的先进防火技术，保障安全。

　　1、提高建筑物的耐火等级。要针对宗教场所建筑耐火等级较低的现实情况，制定消防发展规划，逐步将可燃材料（主要指墙、梁、柱、桁条等）用砖、水泥等建筑材料进行更换，对一些难以更换的，应用防火漆、防火涂料等刷涂，以提高建筑各构件的防火性能。

　　2、配足配齐各类消防设施。对防火分区面积较大的场所应按照技术规范的要求，设置火灾自动报警装置和自动喷水灭火系统。对难度较大的，也可考虑安装简易喷淋设施。重点部位（如寺庙的大殿、教堂做礼拜的场所）应设置环形消防通道。确保一旦发生火灾，消防车能近距离扑灭火灾。对位置较偏远的，应采用高压（或临时高压）室外消防给水系统，建立消防水池，确保室内外消防用水量，达到火灾自救的需要。

　　3、增强建筑的安全疏散性能。应参照《建筑设计防火规范》中关于剧院、电影院、礼堂部分的安全疏散要求，安全出口数量均不应少于两个，且每个安全出口的平均疏散人数不应超过250人，最不利疏散点至最近的外部出口距离不应大于25米。设有座位的宗教场所还应考虑座位的排数、前后排座椅的排距、疏散走道宽度等诸方面的要求。严禁使用铁栅栏等阻碍逃生的封闭防护设施。

　　4、加强电气和静电防护设备的管理。老化严重的电气线路应及时更换，从可燃、易燃材料表面直接敷设的电气线路要穿金属管保护。严禁电线私拉乱接。使用大功率高温照明设备时，直接照射到的可燃物（如幕布等）应采取隔热、散热等防火保护措施。在雷区范围内的高大建筑（如寺庙的大雄宝殿等）应安装避雷针，使用静电保护设施，防止因雷击而导致火灾事故的发生。

　　二、以人为本，提高消防安全管理的能力和水平，不欠“新账”

　　在消防工作中，人是同火灾作斗争的基础性、决定性力量，只有坚持以人为本，才能把消防工作管理好、维护好、发展好。

　　一是落实各级消防安全责任制。一方面，各级公安消防机构和宗教事务管理部门要严格按照《中华人民共和国消防法》以及《建筑设计防火规范》等消防法律、法规和技术规范的要求，加大《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（即公安部61号令）的宣传力度，明确单位消防安全责任人和消防安全管理人的工作职责，督促宗教单位消除火灾隐患，决不能姑息迁就。另一方面，宗教单位要落实各级人员的消防安全职责，建立健全消防安全制度，加强用火、用电管理，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。依照消防法律、法规和技术规范的要求，及时消除火灾隐患，纠正违章行为，确保本单位消防安全。

　　二是强化消防安全知识的宣传。要本着“预防为主，宣传先行”的原则，提高消防知识的宣传力度。一方面，公安消防部门要利用各种有利时机，向广大僧侣、牧师、观（堂）等场所的工作人员宣传党和政府的消防法律、法规和火灾常识，使他们懂得消防法规的内容和要求，知道哪些该做，哪些事不能做，会产生怎样的后果。另一方面，宗教场所要在单位内部利用会议、讲座等形式，运用有线广播、消防板报、标语等方法，向工作人员和香客、教徒们宣传防火知识。

　　三是加大消防指导培训力度。各类宗教活动场所要在公安消防部门的指导下，建立健全消防安全培训制度。对消防安全责任人、消防安全管理人进行全面、综合的培训，让他们学会消防安全管理的基本常识，不断提高各类人员的消防自救能力，真正达到“四会”要求。

　　三、以练为战，全面提高宗教场所的灭火实战能力，积聚“储蓄”

　　我们要针对宗教活动场所人多、面积大、可燃物多的特点，有针对性地进行实战训练和开展灭火演练。

　　首先是加强理论学习。各级消防指战员（尤其是基层指挥员）要学好化学、燃烧学、建筑学、火场供水、火场指挥等业务理论知识。学习和研究宗教场所火灾事故的特点、规律、处置措施及其注意事项等。?

　　其次是修订和完善灭火应急预案。公安消防机构要加强对辖区内宗教活动场所的基本情况、重点部位、消防水源、道路、消防设施等情况的熟悉，有的放矢地制定可行的灭火应急预案，对灭火行动、通讯联络、疏散引导、安全防护救护等工作进行明确分工。

　　第三是突出战术演练的重点。灭火战术演练要分为协同作战和单兵作战两方面进行。从假想火场、假想作业入手，从模拟报警到实战演练，从扑救初起火灾到组织香客、教徒、游客疏散等等诸方面工作入手，开展“六熟悉”。各级指挥人员要针对宗教场所弯道多、建筑跨度大、水源不足等特点，经常深入实际开展灭火演练，重点加强人员救护、供水和利用固定消防设施灭火等实用战术的训练。不断提高宗教单位和公安消防部队的协同作战能力，掌握主动，不打无把握之仗，最大限度地减少火灾损失和人员伤亡。

　　宗教活动场所的火灾事故已不止一次向我们敲起了警钟，我们只有以时不我待的精神，重防重护，才能确保财产和1亿多教徒的安全。

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