【信访管理制度信访管理制度条例】

信访管理制度信访管理制度条例

信访管理制度_信访管理制度条例

信访工作是密切党和政府与广大人民群众联系的特殊桥梁和纽带,是促进科学发展的基础性工作和有力保障。下面为大家了有关信访的范文，希望对大家有帮助。

一、信访工作管理规定

(一)为加强信访工作流程管理，保护信访人的合法权益，提高服务水平，根据 ___颁发《信访条例》，制定本办法;

(二)信访分来信、电话、走访、上级交办多种形式。对于上级部门交办的信访工作由党委办公室、院办公室(以下称两办)负责登记、处理、督办、反馈、归档;

(三)对于上级机关交办的信访任务，两办逐项登记、交信访工作组组长审批后，将处理意见转发至相关部门处理，并切实做好督办工作。紧急事项跟踪督办;重要事项重点督办;

(四)承办部门接到交办事项后要认真研究、及时办理、按时反馈;承办部门负责人对承办事项负责。承办的事项办结后及时反馈交办部门;

(五)对交办事项不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的，承办部门应将文件和有关材料立即退回两办并说明原因;对涉及多个承办部门的，各承办部门应加强相互沟通，两办进行协调;

(六)群众的来信、电话、走访由各相关职能处室负责处理。能够当场答复的，无需填写《信访登记单》;不能当场答复的，应及时填写《信访登记单》，并于收到信访事项之日起15日内将结果反馈信访人;

(七)对已经或者通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出;

(八)信访事项反映的问题可能造成重大影响的，应及时报送主管院领导，必要时可专门召开会议或提交院领导班子会或院行政办公会决议。

二、上级交办信访工作的处理流程

对于上级机关或院领导交办的信访案件，由信访工作组统一处理。为加强管理，特制定工作流程如下：

(一)两办接到来信后须及时拆封、仔细阅读、认真登记、及时上报;

(二)按照上级要求及信访工作组的指示，及时下发相关部门，各相关部门根据要求妥善处理，进行答复，并向两办反馈处理意见;

(三)如需向上级机关报告处理结果的，承办部门应向信访工作组提交书面报告报，由医院统一向上级机关报告;

(四)处理过程由两办工作人员负责协调、督办，处理完毕后进行归档;

(五)对于特别重大的案件，向其主管院领导报告，必要时提交院领导班子会或院行政办公会讨论。

三、信访工作人员守则

信访工作在医院领导主持下，坚持属地管理、分级负责，就地解决问题与疏导教育相结合的原则，及时化解矛盾和纠纷。信访工作人员需履行下列职责：

(一)认真学习马克思列宁主义、 ___思想、 ___理论和党的方针政策，熟悉掌握国家法律法规，实事求是、坚持原则、合理合法、秉公办事，不得不负责任地随意答复，不得推诿、敷衍、拖延;

(二)热情接待来访人员，认真处理信访信件，如实反映他们 ___和要求，合理解决他们的问题。文明礼貌、耐心热情、认真听记、适当处理;

(三)对于信访工作中反映的问题，要切实做好调查研究，不可偏听偏信，对于持有不正确意见和过高要求的人员，要敢于或善于做好教育和疏导工作;

(四)顾大局、识大体、主动、热情搞好同有关单位和部门的团结协作、相互尊重，密切配合;

(五)对于信访相关材料、记录、文件等，要归档，并建立健全保密制度，不得将检举、揭发材料及有关情况透露给被检举、揭发人员或部门;

(六)注重时效性，对于上级部门交办的信访工作，须在15日内办理完毕。特别复杂的应在对方规定的时限内办结，并注意及时的沟通，汇报进展情况。

根据 ___颁布的《信访条例》和中央、自治区、市、县有关文件精神，为了加强和改进信访工作，充分发挥信访工作在维护群众利益、维护社会稳定、构建和谐大新等方面的作用，树立全系统单位、责任人的责任意识，强化信访工作规范化、制度化管理，特制订以下工作制度。

一、群众工作例会制

1、信访工作领导小组对全局信访工作进行统一领导和管理，例会由信访工作领导小组组长负责召集，成员参加，坚持每月不少于1次，因工作需要，亦可临时召开。

2、领导小组例会讨论研究的内容包括：

(1)对信访工作的部署安排;

(2)及时掌握、分析、群众来信来访和上访的情况;

(3)制订处理重大信访问题的措施;

(4)加强对调解、矛盾纠纷排查问题的统筹协调;

(5)对检查结果进行综合评定;

(6)讨论上级交办信访事项。

3、定期对信访工作进行检查督办，针对检查中发现的问题提出整改意见，要求限期整改。

4、分析信访工作形势，研究解决信访突出问题，探索做好新形势下的信访工作新办法、新措施，修改完善信访工作考核办法和相关制度。

二、领导包案制

1、每年由信访工作领导小组对影响稳定的信访突出问题和有可能发生群体性越级上访的问题提出领导包案建议，报信访工作领导小组讨论确定，明确落实信访包案的领导、责任股室。

2、实行“一个突出问题，一名领导牵头，一个工作组，一套工作方案，一抓到底”的领导信访包案责任制，做到“五包”，即包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包结案上报。

3、领导包案的信访问题涉及责任单位要迅速分解落实包案和工作组。

4、有关责任股室所和工作组对领导包案的问题要进行认真调查处理，凡能解决的要及时解决;凡不能解决的要做好解释、说服教育和稳控工作，凡不属单位职权范围内解决的，由包案的领导协调解决。

5、包案的各责任股室所和工作组要在每个季度末向包案领导书面报告一次包案工作进展情况。

三、领导接访制

1、坚持边排查边梳理边开展“四访”活动原则，对排查出的信访突出出问题和矛盾隐患，领导要切实做到开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，化解信访难案、积案。

2、坚持领导坐班接访。每个工作日都有一名领导在局公室坐班接访，并负责处理当天发生的重大信访事情。

3、各股室要坚持每个工作日必须有1名工作人员接访，二层股室负责人每周接访不少于1次，要将股室负责人接访安排情况在工作职级所辖范围内提前向群众公布。

4、重大政治活动期间，要实行领导带班值班制度，坚持24小时值班，及时接待上访群众，处理有关问题。

5、对发生 ___或到上级机关的 ___，按照包案责任制的要求，相关领导和责任股室接到通知后要及时赶到现场做好接待劝返工作，将人员带离现场。

6、 ___人员劝返回来后，相关责任股室所要认真研究群众反映的问题，凡能解决的要及时解决，对不能解决的要做好思想教育和疏导工作，落实稳控措施，并将工作情况在一周内报 ___。

四、检查督办制

1、督办的主要内容。一是督办信访工作的有关精神贯彻落实情况;二是督办领导接访时签批的信访问题处理情况;三是督办重大信访案件的办理情况;四是督办领导包案处理情况;五是督办责任追究制的落实情况。

2、信访领导小组要将督查情况及时通报，对股室所负责人不重视、工作不力的予以批评，对工作长期被动又整改不到位的，纳入信访工作重点管理部门并跟踪督办。

3、在信访工作领导小组的领导下，每半年1次检查督办，全年共2次，半年一小结，全年结硬帐，奖惩兑现，问责到位。

五、矛盾纠纷排查化解制

1、矛盾纠纷排查化解工作的范围是各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，重点是容易引发信访突出问题的重大矛盾纠纷。

2、规范矛盾纠纷的排查方法，坚持经常性排查与集中排查相结合;坚持属地为主、条块结合，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的大排查网络，确保排查不留死角死面;坚持信息汇集与分析研判相结合，及时准确和全面有效地收集信访信息，加强综合分析研判，增强工作的预见性和针对性。

3、强化矛盾纠纷的化解措施，对排查出的矛盾纠纷，区别不同情况，实施分类化解;采取多种方式，积极协调化解，要引导群众通过行政复议、诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，及时协调不同群体间的利益关系。

4、确定重点问题，实行领导包案化解。对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化，带有普遍性的疑难复杂问题，要实行领导包案、一包到底。

5、要认真处理好人民来信，对来信来访都要向当事人答复，做到件件有着落，事事有回音，努力提高初信办结率，防止产生重信重访。

6、对交办、转办的信访事项，要在规定的时间内调查处理完毕，并向当事人回复;各自受理的信访问题要及时调查处理结案，并做好档案记录。

六、责任追究制

1、信访工作按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，坚持“分管领导负总责、单位负责人具体抓”的责任制，实行信访工作责任追究。

2、信访工作责任追究，依据有关法律法规实施，责任追究对象为领导干部和相关工作人员。

3、信访责任追究的形式包括组织处理、党纪政纪处分。

4、信访工作责任追究的范围

(1)对领导交办的信访批示件，办公室交办的信访事项，在规定的时限内没有报送案件处理结果，对承办单位的分管领导和负责人进行通报批评。

(2)对发生 ___，分管领导和责任单位的负责人应及时赶到现场做工作而没有到场的，分管领导和责任单位负责人要向信访领导小组写出书面检查;造成严重影响的，追究相关责任人的责任。

(3)对群众反映的问题符合法律和政策规定，应当解决且有条件解决而未及时解决的，引发群众反复越级 ___并造成严重影响的，或对群众反映的问题敷衍推诿，处置不当导致矛盾激化，引起群体性事件并造成严重影响的，追究相关责任人的责任。

(4)对因工作失职，导致群众多次重复到县、市、省 ___、进京上访，甚至纵容群众越级上访，造成严重后果的，追究相关责任人的责任。

(5)对打击报复上访群众，严重侵害信访群众合法权益，造成严重后果的，对分管领导和责任单位负责人及直接责任人追究责任。

(6)矛盾纠纷排查不深入不全面，或对排查出的矛盾纠纷没有及时采取措施进行化解，引发群体性事件或非正常上访，追究相关责任人的责任。

(7)违反《信访条例》规定的重大、紧急信访事项和信访信息报告程序，对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，追究相关责任人的责任。

(8)对组织跨地区上访、串联上访、集资上访的牵头人员，分管领导和责任单位负责人要及时依法进行教育、训诫和打击;是党员干部的，局纪检组、监察室要依规依纪予以严肃处理。对不履行职责，教育、训诫不力的，依照有关规定，追究分管领导和相关责任负责人的责任。

(9)司法行政机关工作人员滥用职权、假公济私，侵害信访人的合法权益，追究相关责任人的责任。

5、对多次发生进京非正常上访的负责人进行诫勉谈话，同时责任单位要作出承诺，限期整改;诫勉谈话后再发生进京非正常上访造成不良影响的，对责任单位主要负责人降级调离。

6、对因信访问题没有及时处理造成进京非正常上访数量大、影响大，且整改不到位的责任单位实行信访工作重点管理，实行重点管理的单位当年不得评为综合性奖项。对连续两年被重点管理的部门实行“一票否决”。

7、凡发生2人以上集体进京非正常上访或5人以上集体到省非正常上访并造成不良影响、因同一信访事项发生2次以上(含2次)集体进京非正常上访、年度考核被评为不合格的单位实行“一票否决”。

8、凡被“一票否决”的单位，当年度不得评为各种先进单位，股室所负责人、信访事项包案领导和直接责任人取消当年度各类评先评优资格。

9、本制度自发布之日起实施。

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