迎接邓局长安全生产汇报

　海宁县安全生产工作情况汇报

　海宁县人民政府 （ （2014 年 年 10 月 月 23 日）

　尊敬的立佳局长、各位领导：

　首先，对各位领导莅临我县检查指导安全生产工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，就我县安全生产工作情况作个简要汇报，敬请批评指正。

　一、基本情况 我县正处于工业化、城镇化、信息化加速发展阶段，是全省工业制造大工厂、项目建设大基地、交通汇集大枢纽，安全生产点多线长面广，任务艰巨、压力巨大、形势严峻。目前，全县共有非煤矿山企业 60 家，危险化学品生产、经营、储存和使用企业 181 家，烟花爆竹批发企业 2 家，烟花爆竹零售门店650 家，冶金机械等规模以上企业 620 家。位于县域内的输油企业 2 家，管道途经 12 个镇街 47 个村，共计 108 公里；输气企业 1 家，管道途经 7 个镇街，共计 56 公里；县域内燃气管道次高压约 50 公里，中压管道约 280 公里，涉及 13 个镇街。全县各类车辆保养量约24万余台，特种设备在册登记15683台（套），消防安全重点单位 267 家，在建项目 600 个、建筑面积约 1330万平方米。

　近年，我县安全生产工作在省、市主管部门的指导下，以创建“湖南省安全生产示范县”为牵引，围绕“一个目标” （海宁

　领跑、湖南领先、全国争优）、紧扣“两个确保”（各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内，不发生较大及以上安全生产事故），做到“五个加强”（加强安全教育，培育文化品牌；加强监管执法，严格防控事故；加强基层基础，深化示范创建；加强安全保障，推动科技兴安；加强队伍建设，打造安监铁军），实现了“三升三降”（全民安全意识、安全监管水平和企业本质安全水平全面提升；亿元 GDP 事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率和道路交通万车事故死亡率全面下降）。2013 年度，我县安全生产工作荣膺省、市先进。

　二、主要工作 今年来，我县围绕“安全生产示范县”创建目标和省“四大三基”、市“强三基、促三安、抓三大”重点任务，提出“一二三四五”工作思路（一张蓝图干到底、两个品牌抓提升、三项责任促落实、四不放过严监管、五大平台保安全），严格落实安全责任，切实加强安全监管，深化安全专项整治，努力培植安全文化，坚决遏制安全事故。1-9 月，全县发生各类生产安全事故 26 起、死亡 8人，同比分别下降 21.2%和 33.3%。主要工作情况如下：

　（一）抓宣教，促意识。以“安全汇聚精彩、文化放飞梦想”为主题，多角度开展安全文化建设、多层面组织安全教育培训、多渠道普及安全法规知识。

　一是安全月活动有新的 突破。

　。围绕 “强化红线意识、促进安全发展”，组织开展“四个五”活动，即：县级开展一次救援演练及启动式、一堂中心组学习课、一个村级安监员培训班、一台“平安大舞台”演出专场和一次安全生产课件竞赛； 镇街开展一次综合演练、一堂中心组学习课、一日安全生

　产咨询、一个语言类节目和办好一个宣传长廊； 村（社区）组建一个安全生产理事会、办好一个安全宣传专栏、制订一份安全文明公约、播放一场安全主题电影和悬挂一条安全生产宣传横幅；企事业单位讲一堂安全生产知识课、放一场安全主题电影、办一个宣传专刊、贴一批安全宣传标语和开展一次应急演练。据统计，安全月期间全县共组织开展集中宣讲 25 场次，放映安全警示教育片 68 场次，开展燃气管道、校车等事故应急演练 10 余场次。特别是“平安大舞台·安全生产全民秀”竞赛活动，决赛现场 15 个贴近老百姓生产、生活的安全文艺节目深受群众喜欢，均被推荐参评全国安全文化优秀作品选。在 2014 年度的安全生产月活动中，我县安监局被评为全省“创新奖”。

　二是安全培训有新的进展。先后组织举办工商贸企业主要负责人、安全生产管理人员培训班3 期，培训企业安全管理人员 215 名。对全县各村（社区）安全生产协管员进行集中轮训，培训村（社区）干部 300 人。组织镇街安监员培训班，57 名新安监员持证上岗。特别是 8 月 15 日采取县委中心组集中学习的形式，邀请国家安全监管总局宣教中心副主任贺定超，为全县在职厅县级干部、各镇（街道）党政主要负责人、安全生产分管负责人以及县直单位主要负责人进行安全专题讲座，引导各级领导树立“红线意识”“底线思维”。注重新修订的安全生产法和安全业务的学习，采取集中轮训的方式，计划于 11 月初开展党政主要负责人、安全生产监管监察人员、企业安全管理人员培训班。

　三是安全文化有新的起色。指导督促各镇街广泛开展示范安全文化示范村（社区）、示范企业、示范学校、示范家庭创建活动，积极发挥镇街安全文化传播学校和村（社区）

　安全生产理事会作用，建立健全安全文化示范街、示范墙等安全文化平台和“七色卫生”、安全小卫士、产业工人艺术团等安全志愿者服务队伍，推动安全文化活动深入开展。

　（二）抓检查，促整治。深刻汲取“7.10”“7.19”事故教训，深入开展安全生产大检查大整治、“六打六治”打非治违、粉尘防爆、危化品道路运输专项行动，并集中整治一批安全隐患。

　一是紧锣密鼓部署。7 月 19 日、8 月 11 日，懿文书记 2 次主持召开安全生产会议，听取安全生产工作情况汇报，就开展安全生产大检查和重点领域安全专项整治进行安排部署。7 月 25 日、8 月 5 日，庆红县长先后主持召开政府常务会议和全县安全生产大会，部署大排查大整治大督查集中行动及非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营储存、危险化学品道路运输和公路桥涵、水上交通、道路交通、建筑施工、城镇燃气、校车、“防事故、保安全”火灾高危场所消防安全等 9 个专项整治行动。7 月 24 日，副县长黄梁主持召开危险化学品专项整治工作会议，组织与会人员集中学习《危险化学品安全管理条例》，下发全县油气管线走向图，通报全县危险化学品生产、储存、经营、充装、批发生产经营单位基本情况和重大危险源、油气管线基本底数，就汲取“7.19”事故教训，迅速开展危险化学品安全专项整治进行部署。7 月 21 日，县政府 8 名正副县长分别带队，对重点镇（街道）落实安全生产属地责任、重点隐患整治情况以及城区中小学、幼儿园安全情况进行了检查。8 月上旬，由县委县政府领导分别带队，县安委会成员单位参与，组成 15 个检查组，深入各镇（街道）、各有关部门和企业，就安全生产责任落实、大排查大整治大督查专项行动等

　情况进行督促检查。8 月 14 日，县安委印发《海宁县“六打六治”打非治违专项行动工作方案》，要求在非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输等行业领域集中开展打非治违行动。8 月 15日，县安委办将 8 月上旬县委县政府领导带队发现的 22 家企业97 处事故隐患集中向有关部门、有关镇街实施整改交办。9 月 26日，组织县交通、发改、住建、交警、安监等相关部门召开了安全生产大排查大整治大督查集中行动及“六打六治”专项行动督查推进会议，对各部门前段工作情况进行了一次专项督查，并发出督查通报。9 月 28 日-30 日，县人民政府组织开展由县级领导带队的国庆期间安全生产大检查，共分成 8 个检查组，采取“四不两直”的方式，深入各生产经营建设单位进行全面督查检查，对发现的隐患进行集中交办。10 月 17 日转发省委省政府《关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知》、《关于切实做好党的十八届四中全会期间安全生产工作的通知》，对安全生产工作提出最为严格的要求。

　二是 深入扎实推进 。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，采取“四不两直”的方法，深入扎实推进安全生产执法检查和专项行动，严厉打击各类安全生产非法违法行为。集中开展路面巡查，查处交通违法 3951 起，开具违法处理通知书 179 份，抄牌 1560 起；排查重点车辆隐患 44 处，下发整改通知 15 份；查扣危化品运输车辆 72 台，查处货车违法682 起，客车违法 35 起，校车违法行为 17 起。开展火灾隐患大排查大整治，共检查单位 240 家，发现火灾隐患 251 处，督促整改到位 162 处，下达《责令改正通知书》114 份，《重大火灾隐患整改通知书》4 份，对湖南鑫义投资有限公司等 3 处重大火灾隐

　患提请县政府挂牌督办，对湖南尚一投资有限公司存在重大火灾隐患提请市人民政府挂牌督办，目前挂牌督办的隐患已有 2 处整改销案，其余 2 处也在积极整改中。开展危货品道路运输执法，出动执法人员 3360 人次，查处非法营运车辆 195 台，罚款 23.66万元；查处涉嫌违法从事危险化学品运输车辆 30 台，涉嫌私自改装企业 4 家。开展建筑施工和燃气安全大检查，查处违法违规施工项目27个，下达各类执法文书180余份，实施行政处罚580.47万元；排查燃气行业安全隐患 423 条，其中 407 条已督促整改到位，其余 16 条正在整改中。开展非煤矿山、烟花爆竹、粉尘防爆专项行动，排查隐患 2002 处，查处非法经营、储存危化品和生产烟花爆竹黑窝点 10 余起，查封 100 余桶危化品移交环保部门作无害化处理，缴获销毁烟花爆竹非法制品 8500 多件；联合查处 17 处非煤矿山违法开采行为，取缔 23 处非法片石场，对 7家证照过期的砖厂实施强制停电停产整顿；摸排出全县 52 家企业存在粉尘爆炸危险作业场所，并排查安全隐患 106 条，已分别督促企业进行整改。

　三是集中交办治理。汇总梳理全县 17 处安全生产重大（重点）隐患（1 处重大隐患，16 处重点隐患），集中向 34 家牵头责任部门和责任镇街实施整改交办。截止目前，1处重大隐患（海宁韶光微电子总公司俱乐部房屋安全隐患）、4 处重点隐患已完成整改并销号，3 处重点隐患已完成整改（因未复查验收，暂未销号）。同时，为加大整改力度，10 月 20 日，县政府组织县纪委、组织部、绩效办、人社局和安监局等部门负责人，对县域内久拖不治的楚天中苑消防连廊封堵、跳马镇藤煌藤器厂等 4 处安全生产重点隐患涉及的 8 家责任单位主要负责人，进行

　了督导约谈，要求各有关单位务必在期限内将隐患彻底根治。

　（三）抓基层，促基础。将安全生产的重心放在企业、基层，着重抓好打基础、利长远的工作。

　一是 企业达标 提质扩面。全面推广“四化一加强”（安全设施标准化、安全知识普及化、安全管理制度化、安全操作规范化，加强安全文化建设）、“十步法”（整体动员部署、任务分解到镇、分线推动实施、行业集中培训、企业组织自评、聘请专家指导、专业组织评审、结果张榜公示、协会发证授牌、政府以奖代投建立激励约束、以奖代投、处罚惩戒、部门联动、绩效考核）工作经验，按照“一级企业抓巩固、二级企业抓提升、三级企业抓改进”的思路，将企业安全达标由规模以上企业向规模以下企业延伸，由传统的三大高危行业向冶金机械等八大行业及其他行业领域延伸。截止目前，全县已达标企业442 家，其中非煤矿山企业 49 家、危险化学品企业 81 家、工贸企业 298 家、交通运输领域企业 6 家、建筑施工领域企业 8 家。二是示范创建全面 铺开 。结合示范县创建目标，分解省、市级示范镇街创建指标任务，通过组织集中培训、互相观摩学习、区县经验交流等方式，加大对创建工作的帮带力度。采取纳入绩效考核、以奖代投激励等措施，充分调动创建工作积极性。将示范镇街创建与安全文化示范村（社区）创建以及“平安农机”、“平安工地”等行业示范创建活动结合起来，扩大示范创建工作的广度、深度。目前，全县已创建省级示范单位 3 个、市级示范单位 15个。今年金井镇已通过省局验收、待命名。

　三是 基层力量 得到强化。

　。2013 年，我县整合镇街各职能办所职能，设立镇街安全综合监管中心，定编 6-8 人，履行生产安全、生态安全和食品安全等

　监管职能。截止目前，80%以上的镇街按要求组建了机构，60%以上的镇街配足配齐了监管人员。同时，将安全监管的触角延伸到村（社区），全县 294 个村（社区）均配备了安全生产监管员，经集中培训做到持证上岗。

　（四）抓重点，促稳定。贯彻落实上级关于安全生产的决策部署，营造良好安全生产环境，确保十八届四中全会期间安全稳定，主要突出：

　一是落实省委省政府《关于采取断然措施遏制重特大事故的通知》 精神。10 月 20 日，县委常委会召开专题会议，组织学习省委、省政府关于安全生产“八个断然措施”，为加强安全生产工作的组织领导，县委明确由县委常委、常务副县长杨忠文和副县长黄梁主抓全县安全生产工作，并要求牢固树立安全生产红线意识，坚决落实停产整改措施，全力打赢整顿关闭攻坚仗，严管重罚强化“六打六治”打非治违，加快完善隐患排查治理体系，强化媒体曝光和社会监督，强化问责“打到痛处”，以强有力的举措坚决遏制事故发生。

　二是部署党的十八届四中全会期间安全生产工作。明确县领导带班制度，加强对安全生产工作的组织领导，切实加强特护期应急值守。10 月 16 日组织镇街安监中心主任召开重点工作安排部署会，就十八届四中全会期间及后段安全生产工作进行了全面安排部署，要求重点加强对道路交通、非煤矿山、危化品和烟花爆竹、建设施工、消防、特种设备、粉尘爆炸危险企业等行业领域的安全检查整治，消除安全隐患。

　三是落实领导干部带队检查安全生产工作 制度 。制定印发《关于领导干部带队检查安全生产工作的通知》，明确县领导干部带队检查安全生产工作具体要

　求，同时对县直部门、镇街领导班子带队检查工作也作了安排部署。全县领导干部带队检查安全生产工作坚持“四不两直”要求，采取“看、听、问、议”等多种方式开展明查暗访，结合突击检查、回头检查等多种方式进行。对于检查中发现的问题和隐患进行了及时反馈，能现场整改的立即整改，不能立刻整改的督促其落实整改措施、责任、资金、时限和预案，限期整...

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